住房租賃市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。南方日?qǐng)?bào)記者 魯力 攝
“十三五”期間,深圳除人才住房和保障性住房外,國(guó)有住房租賃企業(yè)還將通過(guò)多種方式收儲(chǔ)不低于10萬(wàn)套房源,開(kāi)展專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?;》孔赓U業(yè)務(wù)。另外,深圳還將在“十三五”期間收儲(chǔ)不低于100萬(wàn)套(間)村民自建房或村集體自有物業(yè);鼓勵(lì)300家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè);鼓勵(lì)300家各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部基地、大學(xué)城區(qū)管理機(jī)構(gòu)及駐地單位開(kāi)展規(guī)模化租賃。
8月28日,深圳市規(guī)劃國(guó)土委發(fā)布《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》及《深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案》(征求意見(jiàn)稿)面向社會(huì)征集意見(jiàn)。兩個(gè)意見(jiàn)稿中規(guī)劃了數(shù)十條深圳加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的相關(guān)措施。在各界最為關(guān)心的承租人能否享受均等公共服務(wù)方面,《深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》中規(guī)定,非深圳戶籍承租人可按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證,享受義務(wù)、等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù),并將探索研究在基本公共服務(wù)領(lǐng)域加大對(duì)戶籍承租人的支持力度。
1 3年實(shí)現(xiàn)城市居民“住有所居”
市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次將出臺(tái)的兩個(gè)發(fā)展深圳租賃市場(chǎng)的方案,是為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》而研究制訂的。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研,該委認(rèn)為,深圳已初步形成“以租為主、租售并舉、先租后買”的住房消費(fèi)模式。房屋租賃市場(chǎng)當(dāng)前的主要問(wèn)題是發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)?;》孔赓U企業(yè),解決租賃市場(chǎng)特別是“城中村”租賃秩序混亂、質(zhì)量消防安全問(wèn)題隱患嚴(yán)重、租賃關(guān)系不穩(wěn)定與租賃無(wú)法享受同等公共服務(wù)等問(wèn)題。因此,兩個(gè)方案著眼于優(yōu)化租賃管理頂層設(shè)計(jì),鼓勵(lì)規(guī)?;?、機(jī)構(gòu)化住房租賃,完善租賃公共配套服務(wù),創(chuàng)新解決城中村歷史遺留問(wèn)題,加大金融稅收支持等措施。
方案中提出了深圳住房租賃市場(chǎng)的短期目標(biāo):到2020年,基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系;基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系,實(shí)現(xiàn)城市居民住有所居的目標(biāo)。
2 年內(nèi)籌建3—5家國(guó)有住房租賃企業(yè)
《深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案》(征求意見(jiàn)稿)中提出將培育專業(yè)化、規(guī)?;》孔赓U企業(yè),首先是發(fā)揮國(guó)有住房租賃企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用。依托現(xiàn)有或新成立市屬國(guó)有企業(yè),于2017年底前籌建3—5家國(guó)有住房租賃企業(yè),著力發(fā)揮市人才安居集團(tuán)政策性、專業(yè)化、規(guī)?;淖》孔赓U平臺(tái)作用?!笆濉逼陂g,除人才住房和保障性住房外,國(guó)有住房租賃企業(yè)還應(yīng)通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式收儲(chǔ)不低于10萬(wàn)套房源,開(kāi)展專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?;》孔赓U業(yè)務(wù)。
與此同時(shí),指導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。指導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位按照民主決策程序和市、區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定,組建社區(qū)住房租賃公司或委托市、區(qū)國(guó)有住房租賃企業(yè)等專業(yè)化的住房租賃企業(yè),開(kāi)展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù);各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)應(yīng)于2017年底前至少要組織開(kāi)展一項(xiàng)“城中村”規(guī)?;赓U試點(diǎn)工作,引導(dǎo)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位開(kāi)展規(guī)?;赓U業(yè)務(wù)。“十三五”期間,通過(guò)收購(gòu)、租賃、改建等方式收儲(chǔ)不低于100萬(wàn)套(間)村民自建房或村集體自有物業(yè),經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)、消防驗(yàn)收等程序后,統(tǒng)一租賃經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。對(duì)于這類物業(yè),還將接受質(zhì)量、消防等方面的檢測(cè)和驗(yàn)收,對(duì)此,各區(qū)、新區(qū)應(yīng)安排專項(xiàng)資金,支持這類房屋的改建、裝修和環(huán)境提升。
在其他市場(chǎng)主體培育方面,“十三五”期間將借助稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持等政策,鼓勵(lì)300家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理企業(yè)或其他市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)或設(shè)立子公司拓展住房租賃及其他“管家式”業(yè)務(wù),推動(dòng)住房租賃經(jīng)營(yíng)品牌化、規(guī)?;I(yè)化發(fā)展?!笆濉逼陂g,鼓勵(lì)300家各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部基地、大學(xué)城區(qū)管理機(jī)構(gòu)及駐地單位,利用其自有或管理的配套職工宿舍、公寓和住房,開(kāi)展專業(yè)化、規(guī)?;赓U經(jīng)營(yíng),或者委托給專業(yè)租賃企業(yè)進(jìn)行規(guī)?;赓U經(jīng)營(yíng),優(yōu)先面向園區(qū)單位或職工出租。
3 住房租賃將享稅收金融優(yōu)惠
《深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案》(征求意見(jiàn)稿)中規(guī)定,落實(shí)國(guó)家住房租賃財(cái)稅、金融等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人出租住房的,增值稅減按1.5%的稅率繳納;對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的,2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù),適用6%的增值稅稅率;對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn),按照5%的征收率繳納增值稅。對(duì)個(gè)人出租住房所得,減半征收個(gè)人所得稅;對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出,結(jié)合個(gè)人所得稅改革,統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣除問(wèn)題。完善對(duì)住房租賃企業(yè)的信貸支持政策,鼓勵(lì)商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)對(duì)住房租賃企業(yè)提供信貸支持、股權(quán)投資。鼓勵(lì)符合條件的住房租賃企業(yè)或經(jīng)營(yíng)住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)IPO、債券及不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資,穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。完善住房租賃企業(yè)的商事注冊(cè)登記,將住房租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)住房租賃企業(yè)享受生活性服務(wù)業(yè)在財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等領(lǐng)域的相關(guān)支持政策。
4 允許商業(yè)用房改建租賃住房
方案中還提出自2017年8月起,以招拍掛方式出讓的商品住房用地除按規(guī)定配建一定比例的保障性住房或人才住房外,還應(yīng)按不低于規(guī)劃建筑面積20%的比例建設(shè)自持租賃住房,自持年限為70年;推進(jìn)自持租賃住房和自持商務(wù)公寓用地的試點(diǎn)出讓工作,除福田、羅湖、鹽田區(qū)外,其他行政區(qū)、新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)應(yīng)于2018年6月底前至少供應(yīng)一宗地塊用于全部建設(shè)自持租賃住房或商務(wù)公寓,租賃住房自持年限為70年,商務(wù)公寓自持年限為40年。
規(guī)范商業(yè)用房按規(guī)定改建成租賃住房。在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下,梳理出臺(tái)商業(yè)用房改建為租賃住房的項(xiàng)目備案、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等條件和規(guī)范性程序,建立快速審批通道;改建后的租賃住房,不得分割銷售,全部用于租賃經(jīng)營(yíng)。
規(guī)范現(xiàn)有住房按規(guī)定改造后出租。梳理制定住宅改造設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),住房改造不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施,必須確保消防設(shè)施、防水排污功能完好有效,不得損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、影響房屋安全,不得加建衛(wèi)生間、廚房。允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計(jì)的房間為最小單位對(duì)外出租,但人均租住建筑面積不得低于6平方米,廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下室不得出租供人員居住。加強(qiáng)租賃住房在使用過(guò)程中的消防、安全監(jiān)督,加大對(duì)“房中房”“打隔斷”等違法違規(guī)出租行為的查處力度。
5 擬提高公積金可支付房租比例
方案中還提出,多管齊下支持住房租賃消費(fèi)需求。首先是加大住房公積金對(duì)個(gè)人承租住房的支持力度。在現(xiàn)有50%的基礎(chǔ)上,研究提高住房公積金繳存額用于支付房租的提取比例,進(jìn)一步加大住房公積金對(duì)個(gè)人承租住房的支持力度。
完善基本住房保障租賃補(bǔ)貼制度?;咀》勘U蠈?shí)行租售補(bǔ)相結(jié)合,以租為主。福田、羅湖、南山等住房供需矛盾突出的區(qū)應(yīng)當(dāng)在完成“十三五”期間保障性住房籌集建設(shè)供應(yīng)任務(wù)的基礎(chǔ)上,通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式增加貨幣補(bǔ)貼的覆蓋比例。貨幣補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)納入各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)財(cái)政預(yù)算,各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)可結(jié)合轄區(qū)住房租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究探索住房租賃券計(jì)劃,鼓勵(lì)更多基本保障對(duì)象和人才群體通過(guò)住房租賃市場(chǎng)解決住房困難。
承租人應(yīng)享受的公共服務(wù)水平未來(lái)也應(yīng)提升。非深圳戶籍承租人可按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證,享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù);探索研究在基本公共服務(wù)領(lǐng)域加大對(duì)戶籍承租人的支持力度。
方案中還明確,將搭建政府住房租售交易服務(wù)平臺(tái),并于2018年6月底前上線運(yùn)行。該平臺(tái)將集信息發(fā)布、交易流程規(guī)范、合同管理與登記備案、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)分析、誠(chéng)信管理等作用于一體,實(shí)現(xiàn)住房租賃全過(guò)程監(jiān)管和服務(wù)。
市規(guī)劃國(guó)土委關(guān)于征求《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)及《深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案》(征求意見(jiàn)稿)的通知
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2017〕7號(hào))有關(guān)要求,加快培育和發(fā)展我市住房租賃市場(chǎng),按照市政府的統(tǒng)一部署,由我委牽頭制定了《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)及《深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案》(征求意見(jiàn)稿)?,F(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn),如有意見(jiàn)和建議,請(qǐng)于2017年9月3日前通過(guò)郵件或傳真等形式反饋。為便于溝通聯(lián)系,請(qǐng)注明真實(shí)姓名和聯(lián)系方式。郵箱:fdcyc@szpl.gov.cn,傳真:0755-83949627。
特此通知。
附件:
1、《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)
2、《深圳市住房租賃試點(diǎn)工作方案》(征求意見(jiàn)稿)
3、《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)政策解讀
深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)(市海洋局)
2017年8月28日
文檔附件: |
|