中宣部負(fù)責(zé)人

就《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》答記者問(wèn)

   近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。中宣部負(fù)責(zé)人就《意見》出臺(tái)情況，接受了記者專訪。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《意見》出臺(tái)的背景和意義。

　　答：黨的十八大以來(lái)，黨中央把社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)放在十分重要的位置，印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和總體部署。習(xí)近平總書記指出，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐，法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，都要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，各方面工作呈現(xiàn)出向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)也要看到，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，還存在不小差距。有的法律和價(jià)值導(dǎo)向不鮮明，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在，全民法治觀念需要進(jìn)一步提高；有的地方和部門運(yùn)用法治推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，等等。

　　制定這個(gè)《意見》，促進(jìn)核心價(jià)值觀由“軟性要求”向“硬性規(guī)范”轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)核心價(jià)值觀建設(shè)的重要舉措。要從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重大意義，發(fā)揮好法治的規(guī)范和保障作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，不斷鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您談一下出臺(tái)《意見》的基本考慮。

　　答：進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，立足建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的實(shí)踐，緊緊抓住入法入規(guī)、社會(huì)治理、司法公正、增強(qiáng)全民法治觀念等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。

　　問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《意見》如何著重體現(xiàn)核心價(jià)值觀對(duì)立法的引領(lǐng)作用。

　　答：《意見》規(guī)定在立法實(shí)踐中，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。通過(guò)深入分析社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的立法需求，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持立改廢釋并舉，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域立法，使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，建立健全法律法規(guī)定期清理機(jī)制，對(duì)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求不相適應(yīng)的，依照法定程序及時(shí)進(jìn)行修改和廢止。二是強(qiáng)化公共政策的價(jià)值目標(biāo)。制定出臺(tái)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策時(shí)，都要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任，注重政策目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，形成有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向和利益機(jī)制。完善政策評(píng)估和糾偏機(jī)制，防止具體政策措施與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相背離，實(shí)現(xiàn)公共政策和道德建設(shè)良性互動(dòng)。

　　問(wèn)：當(dāng)前，國(guó)家正在全力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)《意見》在強(qiáng)化社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向方面有哪些具體舉措？

　　答：《意見》在強(qiáng)化社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向方面，提出社會(huì)治理要承擔(dān)起倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的責(zé)任，注重在日常管理中體現(xiàn)鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。一是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)空間治理，貫徹總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)懲暴力恐怖、民族分裂等危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，引導(dǎo)和支持人們合理合法表達(dá)利益訴求，妥善化解各類社會(huì)矛盾。二是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深入開展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)和治理，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善科研誠(chéng)信規(guī)范，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，發(fā)揮黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的引領(lǐng)作用和禮儀制度的教化作用，使社會(huì)治理的過(guò)程成為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程。

　　問(wèn)：司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。請(qǐng)問(wèn)《意見》中對(duì)發(fā)揮司法公正對(duì)社會(huì)公正的引領(lǐng)作用有哪些規(guī)定？

　　答：《意見》提出要全面深化司法體制改革，加快建立健全公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。一是著重提高司法公信力。嚴(yán)格依照事實(shí)和法律辦案，確保辦案過(guò)程符合程序公正、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正。注重弱勢(shì)群體合法權(quán)益司法保護(hù)，加大涉民生案件查辦工作力度。切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范冤假錯(cuò)案。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，讓司法在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。加強(qiáng)司法救助、法律援助，暢通依法維權(quán)渠道，方便群眾訴訟，減輕群眾訴累，依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利，最大限度發(fā)揮司法的人權(quán)保障功能。三是加強(qiáng)和完善司法政策、司法解釋和指導(dǎo)。遵循法律精神和原則，實(shí)行適應(yīng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的司法政策。發(fā)揮司法解釋功能，正確解釋法律。完善案例指導(dǎo)制度，及時(shí)選擇對(duì)司法辦案有普遍指導(dǎo)意義，對(duì)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有示范作用的案例，作為指導(dǎo)性案例發(fā)布，通過(guò)個(gè)案解釋法律和統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　問(wèn)：《意見》對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神有哪些創(chuàng)新舉措？

　　答：《意見》提出，根植于全民心中的法治精神，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，一是要深入開展法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，開展憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育。在全體黨員中深入開展黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。堅(jiān)持從青少年抓起，切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系，使青少年從小樹立憲法意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和法治觀念。健全普法宣傳教育機(jī)制，實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，把法治教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。二是增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。把法治教育與道德教育結(jié)合起來(lái)，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，以道德滋養(yǎng)法治精神。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，努力形成中華兒女互有責(zé)任的良好風(fēng)尚。廣泛開展時(shí)代楷模、道德模范、最美人物和身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)助人為樂(lè)、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取中華法律文化精華，使之成為涵養(yǎng)社會(huì)主義法治文化的重要源泉。

　　問(wèn)：《意見》對(duì)推進(jìn)核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)提出了哪些工作要求？

　　答：《意見》要求，各級(jí)黨委要高度重視把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職盡責(zé)，各領(lǐng)域各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)開展工作。黨委宣傳部和政法委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量、協(xié)調(diào)各方職能，形成齊抓共管的工作合力，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。加強(qiáng)律師隊(duì)伍和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治人才及后備力量。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索有效途徑和辦法，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。堅(jiān)持人民主體地位，調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。注重總結(jié)推廣新創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，依靠教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和良法善治，開創(chuàng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)新局面。

來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月26日05版）