近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求到2017年底前，各省級政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

為了縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本，《意見》提出了三個“凡是”，即“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理?！?/p>

2017年底前建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺

《意見》明確了推進(jìn)目標(biāo)。到2017年底前，各省級政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。

到2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

《意見》將加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理和跨部門協(xié)同辦理。

同時，還將開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務(wù)，“比如有群眾申請失業(yè)金，就會向他推薦一些信息?！?/p>

此外，還會積極利用第三方平臺，開展預(yù)約查詢、證照寄送，以及在線支付等服務(wù)。

居民戶籍戶政等事項推行網(wǎng)上辦理

《意見》要求推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。具體的“上網(wǎng)”事項包括多項內(nèi)容，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。

企業(yè)方面包括，與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項。

居民方面包括，與居民、戶籍戶政、社會保障、就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜認(rèn)為，文件提出能通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的就通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，并列舉事項，說明有點有面，列出的問題就是要重點推行，因為這是最核心、最頻繁辦理、最需要解決的問題，都是影響百姓和企業(yè)重要的事件，也是影響經(jīng)濟(jì)生活重要的事件，要實現(xiàn)重點突破。

■ 焦點

建電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系

《意見》還要求推進(jìn)政務(wù)信息共享。由國家發(fā)展改革委牽頭整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，尤其要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會信用等基礎(chǔ)信息庫互聯(lián)互通，建設(shè)電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。

國務(wù)院各部門要加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，盡快向各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺按需開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享。

2017年底前，《意見》要求在80個信息惠民國家試點城市間初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，逐步向全國推行。

黃璜指出，近日國務(wù)院還印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，這說明政務(wù)信息資源共享是現(xiàn)在要攻堅的方面，目前存在的部門間信息不能共享、信息孤島等問題比較嚴(yán)重。

“難度主要在于各部門的動力意愿，因為里面牽涉很多部門利益，是否能打破部門利益，不僅需要技術(shù)上可行，而且需要制度上的安排?！秉S璜認(rèn)為，這些文件下發(fā)后，應(yīng)該會起到推動作用。

“群眾和企業(yè)辦事需要和不同部門打交道，信息需要經(jīng)過不同部門，為了讓他們少跑腿，最重要的就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?！币虼?，黃璜認(rèn)為，要實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，就要各部門數(shù)據(jù)打通。另外一方面，即使百姓在一個部門辦業(yè)務(wù)，也可能需要其他部門提供一些信息，打通數(shù)據(jù)后，可提高政府辦事效率，降低成本。

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