廣東東莞市委書記呂業(yè)升主持召開市委常委會議，審議通過了《東莞市關于進一步推進戶籍制度改革的實施方案》。對于本地戶籍人群，農業(yè)戶口將被取消，統(tǒng)一登記為居民戶口，實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理；對于廣大外來者，只要在東莞穩(wěn)定滿5年且參加社會保險滿5年，其本人及家人均可入戶東莞。

國務院2014年發(fā)布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能?！斗ㄖ仆韴蟆酚浾呤崂戆l(fā)現，目前29個省份出臺了戶籍制度改革方案。

同一天兩地取消農業(yè)戶口

據今天《羊城晚報》報道，21日上午，東莞市委書記呂業(yè)升主持召開市委常委會議，審議通過了《東莞市關于進一步推進戶籍制度改革的實施方案》。

對于本地戶籍人群，農業(yè)戶口將被取消，統(tǒng)一登記為居民戶口，實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記管理；對于廣大外來者，只要在東莞穩(wěn)定就業(yè)滿5年且參加社會保險滿5年，其本人及家人均可入戶東莞。

在入戶的具體細節(jié)、人才入戶條件、城市新增居民權益、以及就業(yè)等方面，《方案》還推出了多方面的新舉措。

在投靠入戶方面，東莞決定放開直系親屬投靠，逐步放開共同居住生活的直系親屬間相互投靠。包括夫妻投靠、未成年子女投靠父母以及父母投靠子女等，這些方式今后將不受婚齡、年齡等條件限制，申請人憑有效證件和證明材料到公安機關申請辦理戶口遷移手續(xù)。

人才入戶上，將人才入戶條件放寬至大專以上（含大專）學歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶條件。優(yōu)化調整《東莞市條件準入類人才入戶實施細則》，實現大專以上(含大專)學歷畢業(yè)生以及經東莞相關部門認證的中級技能型人才、特殊專業(yè)人才，可直接申請落戶東莞。落戶地與實際居住地不一致的，可遷移到實際居住地。

在“農轉非”上，為保障農業(yè)轉移人口合法權益，東莞提出“堅持依法、自愿、有償”的原則，引導農業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經營權。在昨天的審議會上，東莞市委書記呂業(yè)升強調，戶籍制度改革要堅持積極穩(wěn)妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿，穩(wěn)步推進農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。

另據浙江媒體報道，義烏市在昨日也做出相關規(guī)定，按照國家和省、金華市政府有關戶籍管理制度改革的要求和統(tǒng)一部署，以“農村利益可保留，城市利益可享受”為基本要求，按照“條塊結合、以塊為主、因地制宜、注重實際”的總體原則，以今年11月1日0時為時間節(jié)點，義烏將取消“農業(yè)”戶口和“非農業(yè)”戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

29省份出臺戶籍改革方案

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林4月19日在發(fā)布會上透露，國務院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方沒有出，所以今年首要任務是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策。

隨后在4月25日，上海對外公布《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。至此，目前中國出臺戶籍制度改革方案的省份增加到29個。目前已經出臺戶籍制度改革方案的省區(qū)市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內蒙古、天津、上海。

國務院2014年發(fā)布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

2014年7月，國新辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，公安部副部長黃明等八部門負責人齊聚，就國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》的有關情況進行通報。會上，黃明介紹，建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制全面放開。

此外，將取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。上述地區(qū)大都在本地的戶籍制度改革方案中明確提出，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分。

積分落戶成特大城市“標配”

在特大城市落戶方面，“建立完善積分落戶制度”成為其“標配”。上海提出，深化完善積分落戶政策。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。

四川提出，改進成都市現行落戶政策，建立居住證積分入戶制度；湖北提出，科學控制武漢市人口規(guī)模，合理設置落戶積分分值，建立積分落戶制度。

陜西則提出，西安市根據城市綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要，按照“總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正”的原則，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)等為主要指標，合理設置落戶積分分值，建立積分落戶制度。

部分地區(qū)放寬落戶條件

按照國家版的戶籍改革意見，要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

相比之下，一些省份全面放開落戶限制地區(qū)的范圍更大。如，四川提出“全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”；山西提出“全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”，貴州也提出“全面放開中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等。

對于大城市的落戶條件，國家版的戶籍改革意見規(guī)定“大城市對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年”，而河南縮短為“不得超過2年”，安徽縮短到“不得超過3年”。內蒙古近期專門出臺了《關于進一步調整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實施意見》，放寬呼和浩特市、包頭市市區(qū)的落戶條件。 李洪鵬