一段時(shí)間以來，諸如辦事需“證明你媽是你媽”這樣的“奇葩證明”屢見報(bào)端，引發(fā)民眾的強(qiáng)烈共鳴，甚至總理也痛斥：“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”昨日，北京青年報(bào)記者從公安部獲悉，為切實(shí)解決派出所開具證明過多過濫、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的問題，公安部會(huì)同12個(gè)部門起草了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見(征求意見稿)》)和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見〉的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知(征求意見稿)》)，向社會(huì)公開征求意見。

　　據(jù)了解，參與《意見(征求意見稿)》和《通知(征求意見稿)》起草的12家部門包括：發(fā)展改革委、部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行。

　　《意見(征求意見稿)》明確了有關(guān)單位要求群眾開具證明或者提供證明材料要遵循于法有據(jù)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，并列出了公安派出所不再開具證明的20類事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)或者可以開具證明的9類事項(xiàng)。

　　具體分為四大類：

    一是凡公民憑居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照等法定身份證件能夠證明的9類事項(xiàng)，如公民姓名、曾用名、性別、公民身份號(hào)碼等，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明。

　　二是對(duì)于公民戶口遷移、住址變動(dòng)等5類事項(xiàng)，凡居民戶口簿登記內(nèi)容能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明。

　　三是對(duì)于需證明當(dāng)事人婚姻狀況、文化程度、正常死亡或者經(jīng)機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡等6類依法不屬于公安派出所法定職責(zé)的事項(xiàng)，根據(jù)情形分別由主管部門出具證明、使用部門核查，或者依法辦理公證，對(duì)涉及公安機(jī)關(guān)職責(zé)的事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)給予必要協(xié)助。

　　四是公民在辦理相關(guān)社會(huì)事務(wù)時(shí)，無法用法定身份證件證明，需要公安派出所開具相關(guān)證明的9類事項(xiàng)，如戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更更正、注銷戶口、撿拾棄嬰(兒童)，因乘坐飛機(jī)、火車、住宿旅店需開具臨時(shí)身份證明等，由公安派出所根據(jù)具體情況予以辦理。

　　《通知(征求意見稿)》對(duì)做好《意見》出臺(tái)后的貫徹執(zhí)行工作將提出相應(yīng)要求：第一，各地各有關(guān)部門要全面清理需要開具證明的事項(xiàng)，做好措施銜接，對(duì)自行設(shè)定的沒有法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止，對(duì)公安派出所不再出具證明、應(yīng)當(dāng)或者可以出具證明和由相關(guān)部門出具證明的事項(xiàng)，要做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空當(dāng)。

　　第二，大力推進(jìn)部門間信息共享核查，相關(guān)部門和單位在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí)，可以通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。

　　第三，對(duì)公安派出所應(yīng)當(dāng)或者可以出具的證明和由其他部門出具的證明，要簡化優(yōu)化辦理流程，分別制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。

    身份證、戶口簿、護(hù)照等能證明不再開具證明的9類事項(xiàng)

　　1.公民姓名。

　　2.公民曾用名。

    3.公民性別。

　　4.公民身份號(hào)碼(含15位升18位證明)。

　　5.公民民族成份。

　　6.公民出生日期。

　　7.公民出生地。

　　8.公民籍貫。

　　9.公民戶籍所在地住址。

　　居民戶口簿登記內(nèi)容能證明不再開具證明的5類事項(xiàng)

　　1.戶口遷移情況。

　　2.住址變動(dòng)情況。

　　3.戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更和更正情況。

　　4.注銷戶口情況。

　　5.同戶人員間的親屬關(guān)系。

　　6類不屬于派出所法定職責(zé)，根據(jù)情形分別應(yīng)由主管部門出具證明、使用部門核查，或者依法辦理公證的事項(xiàng)

　　1.當(dāng)事人婚姻狀況。

　　2.當(dāng)事人文化程度。

　　3.當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的。

　　4.異地居住退休人員向部門申領(lǐng)的。

　　5.因公民個(gè)人或者有關(guān)部門和單位工作人員填寫、錄入差錯(cuò)等原因，致使公民在有關(guān)部門或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致，需證明兩者為同一人的，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)核查，公安部門根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

　　6.需證明當(dāng)事人未登記戶口的，區(qū)分情形辦理。因補(bǔ)領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門向公安部門核查；因申報(bào)戶口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的，由公安部門負(fù)責(zé)核查；因出國(境)定居需要辦理無戶籍公證的，由公證機(jī)構(gòu)向公安部門核查。

　　9類法定身份證件證明，需要公安派出所開具證明的事項(xiàng)

　　1.戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更更正證明。

　　2.注銷戶口證明。

　　3.親屬關(guān)系證明。

　　4.被拐兒童身份證明。

　　5.撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明。

　　6.非正常死亡證明。

　　7.臨時(shí)身份證明。

　　8.無犯罪記錄證明。

　　9.法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。