根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)所得稅法》)及其實(shí)施條例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)以及相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問(wèn)題公告如下:
一、關(guān)于季節(jié)工、臨時(shí)工等費(fèi)用稅前扣除問(wèn)題
企業(yè)因雇用季節(jié)工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)生、返聘離退休人員以及接受外部勞務(wù)派遣用工所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)區(qū)分為工資薪金支出和職工福利費(fèi)支出,并按《企業(yè)所得稅法》規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。其中屬于工資薪金支出的,準(zhǔn)予計(jì)入企業(yè)工資薪金總額的基數(shù),作為計(jì)算其他各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用扣除的依據(jù)。
【文件解釋】
上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)發(fā)生的派遣員工工資薪金等費(fèi)用稅前扣除問(wèn)題的通知》(滬國(guó)稅所[2012]1號(hào)),明確勞務(wù)派遣單位及用工單位發(fā)生的勞務(wù)派遣單位派遣員工工資薪金等費(fèi)用稅前扣除問(wèn)題,該通知規(guī)定事項(xiàng)自2012年1月1日起執(zhí)行。
通知指出,對(duì)專(zhuān)門(mén)從事提供人事代理服務(wù)和提供雇員派遣服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)(下稱(chēng)“勞務(wù)派遣單位”)為派遣員工支付的合理工資薪金支出、發(fā)生的職工福利費(fèi)、職工經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出,并為其繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金以及支付的補(bǔ)充費(fèi)、補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi),可按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題通知》(國(guó)稅函[2009]3號(hào))、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2009]27號(hào))的相關(guān)規(guī)定稅前扣除。
勞務(wù)派遣單位與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(下稱(chēng)“用工單位”)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議,向用工單位收取的與派遣員工相關(guān)的款項(xiàng),應(yīng)計(jì)入收入總額。勞務(wù)派遣單位在提供給用工單位的發(fā)票上應(yīng)分別列明工資薪金數(shù)額、職工福利費(fèi)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額、費(fèi)及住房公積金的數(shù)額。
通知同時(shí)明確了用工單位實(shí)際使用勞務(wù)派遣單位派遣員工負(fù)擔(dān)的工資薪金等費(fèi)用稅前扣除的問(wèn)題。(一)用工單位實(shí)際使用勞務(wù)派遣單位派遣員工,若統(tǒng)一向勞務(wù)派遣單位支付用工費(fèi)用,不再額外直接給予勞務(wù)派遣單位派遣員工費(fèi)用的,應(yīng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位開(kāi)具的發(fā)票上列明的金額進(jìn)行稅前扣除。不得再重復(fù)稅前扣除支付給勞務(wù)派遣單位派遣員的費(fèi)用。(二)用工單位實(shí)際使用勞務(wù)派遣單位派遣員工,若向勞務(wù)派遣單位支付用工費(fèi)用外(收取勞務(wù)派遣單位提供的發(fā)票),還額外再直接給予勞務(wù)派遣單位派遣員工的費(fèi)用,這部分費(fèi)用可按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題通知》(國(guó)稅函[2009]3號(hào))的相關(guān)規(guī)定作為用工單位工資薪金和職工福利費(fèi)等費(fèi)用稅前扣除。
用工單位為勞務(wù)派遣單位派遣員工所負(fù)擔(dān)的所有工資薪金支出額(包含勞務(wù)派遣單位支付和本單位直接支付),可計(jì)入用工單位工資總額的基數(shù),作為計(jì)算職工福利費(fèi)等各項(xiàng)扣除的計(jì)算基數(shù)依據(jù)。若勞務(wù)派遣單位已計(jì)入工資總額基數(shù)且已計(jì)算扣除職工福利費(fèi)等費(fèi)用的除外。
用工單位需在年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)時(shí)一并提供與勞務(wù)派遣單位簽訂的勞務(wù)用工合同復(fù)印件、勞務(wù)派遣單位開(kāi)具的發(fā)票復(fù)印件(發(fā)票上須列明代發(fā)工資、社保費(fèi)的金額。本通知下發(fā)前已填開(kāi)的發(fā)票未列明代發(fā)工資、社保費(fèi)金額的,應(yīng)作情況說(shuō)明)、《用工單位實(shí)際負(fù)擔(dān)的勞務(wù)派遣單位派遣員工工資薪金及相關(guān)費(fèi)用稅前扣除情況統(tǒng)計(jì)表》。
二、關(guān)于企業(yè)融資費(fèi)用支出稅前扣除問(wèn)題
企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、取得貸款、吸收保戶(hù)儲(chǔ)金等方式融資而發(fā)生的合理的費(fèi)用支出,符合資本化條件的,應(yīng)計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本;不符合資本化條件的,應(yīng)作為財(cái)務(wù)費(fèi)用,準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。
三、關(guān)于從事代理服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)成本稅前扣除問(wèn)題
從事代理服務(wù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為手續(xù)費(fèi)、傭金的企業(yè)(如證券、期貨、保險(xiǎn)代理等企業(yè)),其為取得該類(lèi)收入而實(shí)際發(fā)生的營(yíng)業(yè)成本(包括手續(xù)費(fèi)及傭金支出),準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。
四、關(guān)于電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除問(wèn)題
電信企業(yè)在發(fā)展客戶(hù)、拓展業(yè)務(wù)等過(guò)程中(如委托銷(xiāo)售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡等),需向經(jīng)紀(jì)人、代辦商支付手續(xù)費(fèi)及傭金的,其實(shí)際發(fā)生的相關(guān)手續(xù)費(fèi)及傭金支出,不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年收入總額5%的部分,準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。
五、關(guān)于籌辦期業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用稅前扣除問(wèn)題
企業(yè)在籌建期間,發(fā)生的與籌辦活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,可按實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi),并按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除;發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi),可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi),并按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。
六、關(guān)于以前年度發(fā)生應(yīng)扣未扣支出的稅務(wù)處理問(wèn)題
根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)以前年度實(shí)際發(fā)生的、按照稅收規(guī)定應(yīng)在企業(yè)所得稅前扣除而未扣除或者少扣除的支出,企業(yè)做出專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)及說(shuō)明后,準(zhǔn)予追補(bǔ)至該項(xiàng)目發(fā)生年度計(jì)算扣除,但追補(bǔ)確認(rèn)期限不得超過(guò)5年。
企業(yè)由于上述原因多繳的企業(yè)所得稅稅款,可以在追補(bǔ)確認(rèn)年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅款中抵扣,不足抵扣的,可以向以后年度遞延抵扣或申請(qǐng)退稅。
虧損企業(yè)追補(bǔ)確認(rèn)以前年度未在企業(yè)所得稅前扣除的支出,或盈利企業(yè)經(jīng)過(guò)追補(bǔ)確認(rèn)后出現(xiàn)虧損的,應(yīng)首先調(diào)整該項(xiàng)支出所屬年度的虧損額,然后再按照彌補(bǔ)虧損的原則計(jì)算以后年度多繳的企業(yè)所得稅款,并按前款規(guī)定處理。
七、關(guān)于企業(yè)不征稅收入管理問(wèn)題
企業(yè)取得的不征稅收入,應(yīng)按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2011]70號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)的規(guī)定進(jìn)行處理。凡未按照《通知》規(guī)定進(jìn)行管理的,應(yīng)作為企業(yè)應(yīng)稅收入計(jì)入應(yīng)納稅所得額,依法繳納企業(yè)所得稅。
八、關(guān)于稅前扣除規(guī)定與企業(yè)實(shí)際會(huì)計(jì)處理之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題
根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十一條規(guī)定,對(duì)企業(yè)依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,并實(shí)際在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上已確認(rèn)的支出,凡沒(méi)有超過(guò)《企業(yè)所得稅法》和有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定的稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,可按企業(yè)實(shí)際會(huì)計(jì)處理確認(rèn)的支出,在企業(yè)所得稅前扣除,計(jì)算其應(yīng)納稅所得額。
九、本公告施行時(shí)間
本公告規(guī)定適用于2011年度及以后各年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額的處理。
特此公告。
國(guó)家稅務(wù)總局
二○一二年四月二十四日
關(guān)于《企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問(wèn)題公告》的解讀
《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅法》)及其實(shí)施條例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)實(shí)施后,各地征收管理過(guò)程中經(jīng)常遇到一些政策執(zhí)行問(wèn)題,希望總局統(tǒng)一口徑,便于各地執(zhí)行。為此,國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)稅法的規(guī)定,于近日發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問(wèn)題的公告》(2012年第15號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)?,F(xiàn)對(duì)《公告》內(nèi)容解讀如下:
一、《公告》主要包括哪些內(nèi)容?
針對(duì)各地執(zhí)行稅法過(guò)程中所反映的問(wèn)題,《公告》主要明確了企業(yè)雇傭季節(jié)工等費(fèi)用扣除問(wèn)題、融資費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除問(wèn)題、籌辦期業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用稅前扣除問(wèn)題、以前年度發(fā)生應(yīng)扣未扣支出的稅務(wù)處理問(wèn)題、不征稅收入管理問(wèn)題以及稅前扣除規(guī)定與企業(yè)實(shí)際會(huì)計(jì)處理之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。
二、企業(yè)支付給季節(jié)工、臨時(shí)工等相關(guān)費(fèi)用如何扣除?
根據(jù)《實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定,企業(yè)每一納稅年度支付給在本企業(yè)任職或者受雇員工的所有現(xiàn)金形式或者非現(xiàn)金形式的報(bào)酬,應(yīng)作為工資薪金,準(zhǔn)予在稅前扣除。企業(yè)雇傭季節(jié)工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)生、返聘離退休人員以及接受外部勞務(wù)派遣用工,也屬于企業(yè)任職或者受雇員工范疇,因此本《公告》明確,企業(yè)支付給上述人員的相關(guān)費(fèi)用,可以區(qū)分工資薪金支出和職工福利費(fèi)支出后,準(zhǔn)予按《稅法》的規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。其中屬于工資薪金支出的,準(zhǔn)予計(jì)入企業(yè)工資薪金總額的基數(shù),作為計(jì)算其他各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用扣除的依據(jù)。
三、關(guān)于企業(yè)融資費(fèi)用稅前扣除問(wèn)題
企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、取得貸款、吸收保戶(hù)儲(chǔ)金等方式融資而發(fā)生的費(fèi)用支出如何進(jìn)行稅前扣除,現(xiàn)行稅法沒(méi)有具體規(guī)定。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)-借款費(fèi)用》規(guī)定的原則,以及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十七條的相關(guān)規(guī)定,《公告》明確:企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、取得貸款、吸收保戶(hù)儲(chǔ)金等方式融資而發(fā)生的合理的費(fèi)用支出,符合資本化條件的,應(yīng)計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本;不符合資本化條件的,應(yīng)作為財(cái)務(wù)費(fèi)用(包括手續(xù)費(fèi)及傭金支出),準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。
四、關(guān)于從事代理服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)成本稅前扣除問(wèn)題
根據(jù)企業(yè)所得稅稅前扣除原則,企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本(支出)應(yīng)當(dāng)允許據(jù)實(shí)扣除,期間費(fèi)用除稅法有明確規(guī)定外(比如廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、手續(xù)費(fèi)及傭金支出等),一般也允許據(jù)實(shí)際扣除。對(duì)于從事代理服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō),與該項(xiàng)收入相關(guān)的手續(xù)費(fèi)及傭金支出屬于營(yíng)業(yè)成本,還是屬于期間費(fèi)用,不僅稅企雙方存在爭(zhēng)議,而且各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一。針對(duì)上述情況,《公告》明確:從事代理服務(wù)、且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為手續(xù)費(fèi)及傭金的企業(yè),其手續(xù)費(fèi)及傭金支出屬于企業(yè)營(yíng)業(yè)成本范疇,并準(zhǔn)予在稅前據(jù)實(shí)扣除。
五、電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出問(wèn)題
經(jīng)紀(jì)人、代辦商代電信企業(yè)銷(xiāo)售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡等,不是提供居間服務(wù)或咨詢(xún)服務(wù),而是直接向電信企業(yè)提供銷(xiāo)售勞務(wù),因此,電信企業(yè)向經(jīng)紀(jì)人、代辦商支付的手續(xù)費(fèi)及傭金,屬于勞務(wù)費(fèi)支出,根據(jù)企業(yè)所得稅稅前扣除原則,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予據(jù)實(shí)扣除。但是考慮到已銷(xiāo)售的電話入網(wǎng)卡、電話充值卡等在當(dāng)期是否形成收入,具有不確定性,為了防止稅收政策漏洞,作適當(dāng)限制是必要的。針對(duì)這一情況,《公告》明確規(guī)定:電信企業(yè)為發(fā)展客戶(hù)、拓展業(yè)務(wù)過(guò)程中(如委托銷(xiāo)售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡等),需要委托經(jīng)紀(jì)人、代辦商支付手續(xù)費(fèi)及傭金的,其實(shí)際發(fā)生的手續(xù)費(fèi)及傭金支出,不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年收入總額5%的部分,準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。
六、企業(yè)籌辦期發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)如何在稅前扣除?
根據(jù)《實(shí)施條例》第四十三條和第四十四條規(guī)定,企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi),可以按企業(yè)當(dāng)年收入情況計(jì)算確定扣除限額。但是,對(duì)于在籌辦期間沒(méi)有取得收入的企業(yè)發(fā)生的上述費(fèi)用如何進(jìn)行稅前扣除,未作具體規(guī)定。考慮到以上費(fèi)用屬于籌辦費(fèi)范疇,《公告》明確,企業(yè)籌辦期發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)直接按實(shí)際發(fā)生額的60%、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額,計(jì)入籌辦費(fèi),按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項(xiàng)銜接問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2009]98號(hào))第九條規(guī)定的籌辦費(fèi)稅務(wù)處理辦法進(jìn)行稅前扣除。
七、企業(yè)以前年度發(fā)生的應(yīng)扣未扣支出如何進(jìn)行稅務(wù)處理?追補(bǔ)確認(rèn)期限為什么定為5年?
答:根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征管法》)第五十一條規(guī)定,“納稅人超過(guò)應(yīng)納稅額繳納的稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還;納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息,稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即退還”。企業(yè)由于出現(xiàn)應(yīng)在當(dāng)期扣除而未扣除的稅費(fèi),從而多繳了稅款,以后年度發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予追補(bǔ)確認(rèn)退還,但根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,不得改變稅費(fèi)扣除的所屬年度,應(yīng)追補(bǔ)至該項(xiàng)目發(fā)生年度計(jì)算扣除。
對(duì)于追補(bǔ)確認(rèn)期的確定,根據(jù)《征管法》第五十二條第二款、第三款規(guī)定,“因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤,未繳或者少繳稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金;有特殊情況的,追征期可以延長(zhǎng)到五年。對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的,稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款,不受前款規(guī)定期限的限制?!备鶕?jù)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則,可以將追補(bǔ)確認(rèn)期限確定為5年。此外,根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法>的公告》(稅務(wù)總局公告[2011]25號(hào))第六條規(guī)定,企業(yè)以前年度未扣除的資產(chǎn)損失也可以追補(bǔ)確認(rèn),其追補(bǔ)確認(rèn)期限也不得超過(guò)5年。未扣除的稅費(fèi)與未扣除的資產(chǎn)損失性質(zhì)相同,因此,兩項(xiàng)政策應(yīng)當(dāng)保持一致,追補(bǔ)確認(rèn)期限均不得超過(guò)5年。
八、企業(yè)不征稅收入應(yīng)符合哪些管理要求?
答:《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2011]70號(hào))規(guī)定了企業(yè)取得的專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政性資金作為不征稅收入處理需要符合的條件。為加強(qiáng)對(duì)不征稅收入的管理,《公告》重申企業(yè)取得不征稅收入,應(yīng)按財(cái)稅[2011]70號(hào)文的規(guī)定進(jìn)行管理。如果企業(yè)管理?xiàng)l件或其他原因,無(wú)法達(dá)到財(cái)稅[2011]70號(hào)文件規(guī)定管理要求的,應(yīng)計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
九、企業(yè)實(shí)際會(huì)計(jì)處理與《稅法》稅前扣除規(guī)定存在差異的,如何協(xié)調(diào)?
答:根據(jù)《稅法》第二十一條規(guī)定,“在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅收、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的,應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算?!钡髽I(yè)按照會(huì)計(jì)要求確認(rèn)的支出,沒(méi)有超過(guò)《稅法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍(如折舊年限的選擇)的,為減少會(huì)計(jì)與《稅法》差異的調(diào)整,便于稅收征管,企業(yè)按照會(huì)計(jì)上確認(rèn)的支出,在稅務(wù)處理時(shí),將不再進(jìn)行調(diào)整。
發(fā)布日期: 2012年05月09日 來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳