統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范司法行為 積極促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展

    最高人民法院、最高人民檢察院就《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用若干問(wèn)題的解釋》答記者問(wèn)

     為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院9日下午聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），具體規(guī)范司法機(jī)關(guān)辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等刑事案件時(shí)的法律適用問(wèn)題。隨后，最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《解釋》所涉有關(guān)問(wèn)題接受了記者的采訪。

　《解釋》出臺(tái)的背景
    記者：我國(guó)刑法對(duì)誹謗罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法經(jīng)營(yíng)罪已有規(guī)定。對(duì)于利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，“兩高”為何又作出專門解釋？

    負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，信息技術(shù)快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為主體的包括通信網(wǎng)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)日益普及，已成為人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活不可缺少的組成部分。由于信息網(wǎng)絡(luò)具有公共性、匿名性、便捷性等特點(diǎn)，一些不法分子將信息網(wǎng)絡(luò)作為一種新的犯罪平臺(tái)，恣意實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，侵犯公民的名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，擾亂公共秩序，破壞市場(chǎng)秩序，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，人民群眾十分痛恨，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈。為滿足同網(wǎng)絡(luò)犯罪作斗爭(zhēng)的需要，回應(yīng)廣大人民群眾的呼聲，最高人民法院、最高人民檢察院在長(zhǎng)期調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)制定出臺(tái)了《解釋》，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    第一，是保護(hù)公民合法權(quán)益的需要。在信息網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的誹謗、敲詐勒索等犯罪，有的侵害了公民的名譽(yù)權(quán)，有的侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠行為，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間上的信息真假難辨，也妨礙了網(wǎng)民從信息網(wǎng)絡(luò)上獲取真實(shí)信息?！督忉尅芬婪☉椭卫眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗等犯罪，能夠?yàn)槭芎φ呱鞆堈x，恢復(fù)名譽(yù)，能夠保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，也能夠?yàn)閺V大人民群眾提供規(guī)范、有序、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    第二，是明確法律依據(jù)有效打擊犯罪的需要。當(dāng)前，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪活動(dòng)猖獗。與采取傳統(tǒng)手段實(shí)施的上述犯罪相比，近些年來(lái)出現(xiàn)的利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的上述犯罪在客觀表現(xiàn)形式上具有特殊性，但此類犯罪毫無(wú)疑問(wèn)具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危害性。由于網(wǎng)絡(luò)信息具有擴(kuò)散范圍廣、傳播速度快、影響不易消除等特點(diǎn)，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗等犯罪比采用傳統(tǒng)手段實(shí)施的上述犯罪具有更嚴(yán)重的社會(huì)危害性。但由于我國(guó)刑法對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗等犯罪并無(wú)具體規(guī)定，因此實(shí)踐中存在著法律適用不夠明確的問(wèn)題?！督忉尅访鞔_了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范司法行為，有助于司法機(jī)關(guān)依法準(zhǔn)確、有力地打擊此類犯罪活動(dòng)。

    第三，是維護(hù)社會(huì)公共秩序的需要。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)已經(jīng)融為一體、不可分割。利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的尋釁滋事等犯罪，對(duì)社會(huì)公共秩序造成了嚴(yán)重的破壞。特別是編造虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事的行為，易引發(fā)群體性事件，造成公共秩序嚴(yán)重混亂。《解釋》嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)，依法打擊此類犯罪行為，有助于維護(hù)社會(huì)公共秩序，為廣大人民群眾創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

    第四，是保障公民表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要。公民依法在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，行使憲法權(quán)利，受我國(guó)法律的保護(hù)。但信息網(wǎng)絡(luò)上的“言論自由”也并非沒(méi)有邊界。任何一個(gè)國(guó)家的法律都不會(huì)允許有誹謗他人的“言論自由”?！督忉尅防迩辶嗽谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論的法律邊界，公民可以依法充分行使憲法賦予的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    第五，是促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的需要。利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，使信息網(wǎng)絡(luò)不再是一方“凈土”。甚至還出現(xiàn)一些職業(yè)化的“網(wǎng)絡(luò)推手”，使信息網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠成為一種組織性較強(qiáng)的犯罪活動(dòng)，導(dǎo)致信息網(wǎng)絡(luò)秩序“失范”，網(wǎng)絡(luò)亂象叢生，影響了正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序?！督忉尅返某雠_(tái)，有助于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，強(qiáng)化對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的日常監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的整治力度，維持正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。

    實(shí)際上，為加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管理，我國(guó)立法機(jī)關(guān)此前出臺(tái)過(guò)相關(guān)的法律文件。2000年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，明確指出：利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施誹謗、敲詐勒索等行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。在信息網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)“三網(wǎng)合一”趨勢(shì)明顯的背景下，為統(tǒng)一法律適用，有必要對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪作出司法解釋，進(jìn)一步明確具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

    綜上，《解釋》的出臺(tái)，有助于依法懲治當(dāng)前社會(huì)各界普遍關(guān)注的利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，順應(yīng)了新時(shí)期廣大人民群眾對(duì)依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)犯罪、規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)秩序的普遍期待和迫切要求。

 
     《解釋》制定的原則

    記者：“兩高”在制定《解釋》過(guò)程中，遵循了哪些基本原則？

       負(fù)責(zé)人：《解釋》是新形勢(shì)下依法懲治利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪的重要法律文件?！皟筛摺睂?duì)此高度重視，非常審慎，經(jīng)過(guò)為期一年多的調(diào)研，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛征求了立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他司法機(jī)關(guān)、專家學(xué)者和社會(huì)各界人士的建議，進(jìn)行了認(rèn)真的研究和論證，反復(fù)修改和完善，現(xiàn)在終于完成。總體上看，《解釋》的內(nèi)容符合立法精神和社會(huì)實(shí)際情況。在制定《解釋》過(guò)程中主要遵循了以下原則。

    第一，堅(jiān)持罪刑法定原則，依法解釋。《解釋》嚴(yán)格依照刑法所規(guī)定的誹謗罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等相關(guān)犯罪的構(gòu)成要件，結(jié)合利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的上述犯罪的行為特征和實(shí)際危害，明確了定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)條文均有明確的法律依據(jù)，符合罪刑法定基本原則，體現(xiàn)了依法解釋的基本要求。同時(shí)，《解釋》對(duì)相關(guān)犯罪“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、共同犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等也作出了明確規(guī)定，確保實(shí)踐中嚴(yán)格依法辦案。

    第二，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)，系統(tǒng)解釋。利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗等犯罪，只是誹謗罪等傳統(tǒng)犯罪在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新型表現(xiàn)形式，比傳統(tǒng)的誹謗等犯罪有更大的現(xiàn)實(shí)危害性。實(shí)踐中，有人捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí)并在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，誹謗他人；有人編造虛假信息，并在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，擾亂公共秩序；有人以在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除等方式處理信息為由，對(duì)他人實(shí)施威脅、要挾，索取公私財(cái)物；還有一些所謂“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司”和“網(wǎng)絡(luò)推手”，通過(guò)在信息網(wǎng)絡(luò)上為編造的虛假信息提供發(fā)帖等服務(wù)，非法牟取經(jīng)濟(jì)利益，聚斂錢財(cái)，等等。諸如此類利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，與采用傳統(tǒng)手段實(shí)施的犯罪一樣，也應(yīng)當(dāng)依照刑法有關(guān)規(guī)定定罪處罰。針對(duì)當(dāng)前人民群眾反映比較突出的利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，《解釋》根據(jù)刑法規(guī)定，結(jié)合上述犯罪社會(huì)危害的特點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)化的解釋，為依法打擊上述犯罪提供了明確的法律依據(jù)，也為下一步深化信息網(wǎng)絡(luò)犯罪立法積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

    第三，立足司法實(shí)際需求，科學(xué)解釋。伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，近年來(lái)已經(jīng)發(fā)生過(guò)一些利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人或者實(shí)施敲詐勒索的案件，人民法院已按誹謗罪或者敲詐勒索罪進(jìn)行了定罪處罰，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。因此，《解釋》實(shí)際上是對(duì)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。在《解釋》制定過(guò)程中，我們進(jìn)行了充分調(diào)研，在確定相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行了實(shí)證分析?！督忉尅返木唧w規(guī)定符合司法實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性。

   第四，注重宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮《解釋》的作用?！督忉尅吩谥贫ㄟ^(guò)程中，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事，堅(jiān)持打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗等犯罪與保護(hù)公民表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)并重，注重運(yùn)用刑罰手段在預(yù)防、規(guī)范、教育、指引等方面的積極作用?！督忉尅妨⒆惝?dāng)前實(shí)際，依法打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的相關(guān)犯罪，有助于促進(jìn)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理，完善網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范機(jī)制，教育廣大網(wǎng)民自覺(jué)規(guī)范上網(wǎng)言行，達(dá)到“打擊極少數(shù)，教育大多數(shù)”的良好社會(huì)效果。由此可見(jiàn)，《解釋》為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，提供了強(qiáng)有力的法律保障。

 
     利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗犯罪的認(rèn)定

    記者：《解釋》第一條至第三條明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗犯罪的哪些具體內(nèi)容？實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)如何正確把握？

    負(fù)責(zé)人：《解釋》第一條至第三條分別規(guī)定了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗犯罪的行為方式、入罪標(biāo)準(zhǔn)、公訴條件等問(wèn)題，是《解釋》的重要內(nèi)容。

     第一，《解釋》第一條分兩款明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗犯罪的行為方式，即“捏造事實(shí)誹謗他人”的認(rèn)定問(wèn)題。具體包括三種行為方式：一是“捏造并散布”，即第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使他人在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的行為。二是“篡改并散布”，即第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的將信息網(wǎng)絡(luò)上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的行為。三是“明知虛假事實(shí)而散布”，即第二款規(guī)定的明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，情節(jié)惡劣的行為，以“捏造事實(shí)誹謗他人”論。上述行為均反映出行為人具有捏造事實(shí)誹謗他人的主觀故意，可以認(rèn)定為誹謗罪的“捏造事實(shí)誹謗他人”。在“自媒體”時(shí)代，每個(gè)人都可以成為信息發(fā)布者和傳播者，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)。信息網(wǎng)絡(luò)不是“法外之地”，那些肆意捏造事實(shí)，惡意誹謗他人的行為人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    第二，《解釋》第二條明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗行為的入罪標(biāo)準(zhǔn)。由于信息網(wǎng)絡(luò)具有傳播速度快以及網(wǎng)帖內(nèi)容不易根除等特點(diǎn)，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗行為往往會(huì)造成嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)危害后果?！督忉尅返诙l從誹謗信息被點(diǎn)擊、瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)量，誹謗行為造成的實(shí)際危害后果，誹謗行為人的主觀惡性等方面，明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗行為的入罪標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，有的不法分子捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上惡意散布，在短時(shí)間內(nèi)點(diǎn)擊量數(shù)以萬(wàn)計(jì)，傳播甚快，流毒甚廣，給被害人的工作、生活造成嚴(yán)重影響，甚至造成被害人精神失常等嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)依法以誹謗罪定罪處罰。

    第三，《解釋》第三條明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗犯罪適用公訴程序的條件。根據(jù)刑法規(guī)定，誹謗罪是自訴案件，但是“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”的除外?！督忉尅返谌龡l規(guī)定了引發(fā)群體性事件，引發(fā)公共秩序混亂，引發(fā)民族、宗教沖突，誹謗多人、造成惡劣社會(huì)影響，損害國(guó)家形象、嚴(yán)重危害國(guó)家利益，造成惡劣國(guó)際影響等七種情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”，可以適用公訴程序，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)此類誹謗犯罪適用公訴程序，既符合刑法的規(guī)定，也是有效懲治利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確理解和把握上述幾種情形，既要突出打擊重點(diǎn)，依法懲治誹謗犯罪，又要貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，防止擴(kuò)大打擊面。

 
     利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施尋釁滋事犯罪的認(rèn)定

    記者：《解釋》第五條對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)編造、散布虛假信息，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的行為規(guī)定按尋釁滋事罪定罪處罰，是出于什么考慮？

    負(fù)責(zé)人：《解釋》第五條第二款明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)編造、散布虛假信息，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照尋釁滋事罪定罪處罰。當(dāng)前，個(gè)別不法分子在信息網(wǎng)絡(luò)上大肆捏造、散布虛假信息，其信息內(nèi)容不指向特定自然人，而是以擾亂社會(huì)秩序?yàn)槟康?，危害公共利益。這種信息在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布出去，很容易引發(fā)社會(huì)恐慌，造成公共秩序嚴(yán)重混亂。近期各地發(fā)生的多起群體性事件，多由不法分子編造虛假信息并在信息網(wǎng)絡(luò)上散布所引發(fā)。

網(wǎng)絡(luò)空間屬于公共空間，網(wǎng)絡(luò)秩序也是社會(huì)公共秩序的重要組成部分。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)與人們的現(xiàn)實(shí)生活已經(jīng)融為一體，密不可分。維護(hù)社會(huì)公共秩序是全體網(wǎng)民的共同責(zé)任。一些不法分子利用信息網(wǎng)絡(luò)惡意編造、散布虛假信息，起哄鬧事，引發(fā)社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂，具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危害性，應(yīng)以尋釁滋事罪追究刑事責(zé)任。

 
    利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施敲詐勒索犯罪的認(rèn)定
    記者：《解釋》第六條規(guī)定以在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除等方式處理網(wǎng)絡(luò)信息為由，威脅、要挾他人，索取公私財(cái)物，數(shù)額較大，或者多次實(shí)施上述行為的，以敲詐勒索罪定罪處罰。此類犯罪有哪些具體表現(xiàn)形式？司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中如何正確界定罪與非罪的界限？

    負(fù)責(zé)人：《解釋》第六條明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施敲詐勒索犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。主要是針對(duì)當(dāng)前一些不法分子在網(wǎng)站上發(fā)布涉及被害人或者被害單位的負(fù)面信息，或者上網(wǎng)收集與被害人、被害單位有關(guān)的負(fù)面信息，并主動(dòng)聯(lián)系被害人、被害單位，以幫助刪帖、“沉底”為由，向被害人索取財(cái)物。此類犯罪的表現(xiàn)形式主要有兩種，即：“發(fā)帖型”敲詐和“刪帖型”敲詐，前者是以將要發(fā)布負(fù)面信息相要挾，要求被害人交付財(cái)物，后者則先在信息網(wǎng)絡(luò)上散布負(fù)面信息，再以刪帖為由要挾被害人交付財(cái)物。此類行為實(shí)質(zhì)上是行為人以非法占有為目的，借助信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)他人實(shí)施威脅、要挾，被害人基于恐懼或者因?yàn)槌惺苣撤N壓力而被迫交付財(cái)物，符合敲詐勒索罪的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以敲詐勒索罪定罪處罰。

     司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意從兩個(gè)方面正確界定罪與非罪的界限。一是要求行為人必須有主動(dòng)向被害人、被害單位實(shí)施威脅、要挾并索要財(cái)物的行為。如果行為人不主動(dòng)與被害人聯(lián)系刪帖事宜，未實(shí)施威脅、要挾，而是在被害人主動(dòng)上門請(qǐng)求刪帖的情況下，以“廣告費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”等其他名義收取被害人費(fèi)用的，不認(rèn)定為敲詐勒索罪。二是本條使用了“信息”而非“虛假信息”的表述。行為人威脅將要在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布涉及被害人、被害單位的負(fù)面信息即使是真實(shí)的，但只要行為人出于非法占有的目的，以發(fā)布、刪除該負(fù)面信息為由勒索公私財(cái)物的，仍然構(gòu)成敲詐勒索罪。

 
      利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)犯罪的認(rèn)定
     記者：《解釋》第七條規(guī)定以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息而通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。這一規(guī)定主要針對(duì)什么情況？司法實(shí)踐中如何正確認(rèn)定？

      負(fù)責(zé)人：《解釋》第七條明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中，對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息服務(wù)活動(dòng)作了明確規(guī)定。實(shí)踐中，一些所謂的“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司”、“營(yíng)銷公司”、“網(wǎng)絡(luò)推手”等以營(yíng)利為目的，未經(jīng)許可，在信息網(wǎng)絡(luò)上向他人有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向他人有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，此類行為違反了國(guó)家規(guī)定，擾亂了市場(chǎng)秩序，具有較大的社會(huì)危害性，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

      本條明確規(guī)定，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向他人有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，必須以行為人明知所發(fā)布的信息是虛假信息為前提。如果行為人不明知所發(fā)布的信息為虛假信息，即使收取了費(fèi)用，也不認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。但對(duì)于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，《解釋》不要求行為人明知所刪除的信息為虛假信息。當(dāng)前一些非法“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司”的主要業(yè)務(wù)是“刪帖”，所刪除的信息相當(dāng)一部分是人民群眾發(fā)布的真實(shí)信息。國(guó)家依法保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)用戶正常的、合法的信息交流和服務(wù)活動(dòng)，這也是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序的重要組成部分。行為人有償刪除信息網(wǎng)絡(luò)用戶真實(shí)信息，侵犯了廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益，也嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序，符合非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)依法懲處。（完）