中共市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳

        關(guān)于印發(fā)《深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》和《深圳市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，各新區(qū)黨工委、管委會(huì)，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中直和各省（區(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》和《深圳市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                              中共深圳市委辦公廳    深圳市人民政府辦公廳                                                                            2012年11月16日

                 深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

　　 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“信用廣東”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《廣東省建設(shè)社會(huì)信用體系工作方案》，按照市“兩建”工作部署，現(xiàn)就我市建設(shè)社會(huì)信用體系制定如下工作方案。

　　一、總體目標(biāo)和基本原則

　　（一）總體目標(biāo)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以提高誠信意識(shí)和改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，以形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，以信用信息記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為手段，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。到2016年底，基本建成法規(guī)健全、信息完備、監(jiān)管有力、服務(wù)完善的社會(huì)信用體系，在全社會(huì)基本形成誠實(shí)、自律、守信、互信的氛圍，將我市打造成為在全國具有重要影響力的誠信建設(shè)示范城市，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展提供支撐。

　　（二）基本原則。

　　1．統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。立足深圳實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確思路、目標(biāo)和階段任務(wù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由易及難，有序推進(jìn)信用信息資源的優(yōu)化整合、規(guī)范管理和合法應(yīng)用，逐步提高社會(huì)信用體系建設(shè)水平。

　　2．政府推動(dòng)、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，積極開展統(tǒng)籌規(guī)劃、制度完善、資源整合、培育需求、示范應(yīng)用和宣傳等工作，確立社會(huì)信用體系基本框架和發(fā)展方向。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)等在信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用和信用服務(wù)增值創(chuàng)新等方面的作用，形成社會(huì)成員自我約束、行業(yè)組織自律管理、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　3．整合資源、共建共享。推動(dòng)現(xiàn)有信貸、企業(yè)、個(gè)人征信等三大信息系統(tǒng)平臺(tái)有效整合，打破“條塊分割”，促進(jìn)互通共享，形成全覆蓋的信用信息系統(tǒng)。有層次、分領(lǐng)域推動(dòng)信用服務(wù)發(fā)展，積極探索政府與社會(huì)互促、行政與市場(chǎng)共融的信用服務(wù)模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服務(wù)體系。

　　4．突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。優(yōu)先發(fā)展信用建設(shè)起步較早、進(jìn)展較快的行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新和優(yōu)化信用管理制度。重點(diǎn)突破信用建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，完善社會(huì)管理機(jī)制及相關(guān)。促進(jìn)信用信息的廣泛應(yīng)用，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，有效解決信用缺失問題，優(yōu)化總體信用環(huán)境。

　　5．依法依規(guī)、確保安全。確保信息開放與權(quán)益保護(hù)的平衡，在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私安全的前提下，促進(jìn)信用信息公開制度合法化、規(guī)范化。依法約束信用服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)，提升中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)操守和專業(yè)水平，確保信用報(bào)告的準(zhǔn)確性、公平性和關(guān)聯(lián)性，保障信用信息主體的隱私權(quán)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）完善信用法規(guī)政策體系。

　　根據(jù)國家有關(guān)、法規(guī)規(guī)定，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快完善規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場(chǎng)等方面的法規(guī)、政策，為信用信息征集、監(jiān)管、應(yīng)用提供法制保障。

　　（二）加強(qiáng)信用主體誠信建設(shè)。

　　一是強(qiáng)化政府誠信建設(shè)。完善行政決策機(jī)制，健全決策糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，提升政府決策的科學(xué)化、民主化水平。優(yōu)化政府的規(guī)劃管理和行政監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高政府公信力。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政和政務(wù)信息依法公開，落實(shí)政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度，完善信用評(píng)估和績效考評(píng)機(jī)制，確保政務(wù)履約和服務(wù)守諾。促進(jìn)公務(wù)員誠信履職，完善干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。二是強(qiáng)化企事業(yè)單位誠信建設(shè)。拓展信用信息征集和共享應(yīng)用范圍，推行信用分類監(jiān)管模式，建立誠實(shí)履約和守信經(jīng)營約束制度。引導(dǎo)企事業(yè)單位健全內(nèi)部信用管理和信息披露機(jī)制，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控力度。三是強(qiáng)化社會(huì)組織和個(gè)人誠信建設(shè)。完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)信用信息有效整合、依法公開，加大對(duì)重點(diǎn)涉信組織信用記錄的審查力度，提高規(guī)范化運(yùn)作水平。健全個(gè)人信用檔案應(yīng)用機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)涉信人群的監(jiān)管力度，增強(qiáng)個(gè)人誠信自律和文明守法意識(shí)。

　　（三）推進(jìn)信用信息共享機(jī)制建設(shè)。

　　充分發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)征信系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步整合分散在社會(huì)各領(lǐng)域的信用信息，擴(kuò)大征信覆蓋面。遵循統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)各區(qū)、各部門加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的信用信息交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。

　　（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管。

　　發(fā)揮政府示范帶頭作用，在社會(huì)管理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)信用產(chǎn)品應(yīng)用，針對(duì)社會(huì)潛在的信用需求，拓寬信用信息應(yīng)用領(lǐng)域。培育市場(chǎng)內(nèi)在需求，建立信用服務(wù)供求體系，支持各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿足市場(chǎng)多層次消費(fèi)需求。制定征信機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批征信及信用評(píng)級(jí)專業(yè)人才，保障信用服務(wù)質(zhì)量。明確信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，將信息征集、信用服務(wù)等納為監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等違法行為。

　　（五）健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　褒揚(yáng)遵法守信先進(jìn)典型，懲戒違法失信不良行為，構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明的社會(huì)信用體系。完善相關(guān)部門和行業(yè)的信用信息聯(lián)動(dòng)應(yīng)用機(jī)制，推行信用主體分類監(jiān)管模式，在行政管理、市場(chǎng)交易及社會(huì)監(jiān)督等領(lǐng)域?qū)嵤┦匦偶?lì)和失信懲戒制度，形成“守信者一路暢行、失信者寸步難行”的社會(huì)氛圍。

　　（六）開展誠信宣傳教育。

　　動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，以宣傳引導(dǎo)為手段，普及信用法規(guī)、政策和知識(shí)，提升社會(huì)成員信用認(rèn)知水平；以文化建設(shè)為抓手，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化，增強(qiáng)社會(huì)成員重信守諾意識(shí)；以誠信教育為載體，開展形式多樣的誠信教育活動(dòng)，通過正面引導(dǎo)形成預(yù)防機(jī)制，奠定良好的信用風(fēng)尚基礎(chǔ)。

　　三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

　　（一）成立市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組。

　　副市長唐杰任組長，分管副秘書長以及市發(fā)展改革委主任徐安良任常務(wù)副組長，市紀(jì)委、市委宣傳部、市社工委、市編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市監(jiān)察局、市民政局、市人力資源保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法制辦、人民銀行深圳市中心支行、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)同志任副組長，成員單位包括各區(qū)（新區(qū)）、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政委、市規(guī)劃國土委、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生人口計(jì)生委、市教育局、市公安局、市司法局、市文體旅游局、市審計(jì)局、市國資委、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市地稅局、市藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市外辦、市金融辦、市政府發(fā)展研究中心、市國家保密局、市檔案局、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、前海管理局、市社科院、深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國稅局、深圳外管局、深圳銀監(jiān)局、深圳保監(jiān)局、深交所。

　　市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問題，組織開展試點(diǎn)工作；協(xié)調(diào)督促各專責(zé)小組充實(shí)組織架構(gòu)，制定詳細(xì)方案，推進(jìn)相關(guān)工作。統(tǒng)籌小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作，辦公室主任由市發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志兼任；工作人員從統(tǒng)籌小組成員單位抽調(diào)，集中脫產(chǎn)辦公。

　　（二）成立市社會(huì)信用體系建設(shè)專責(zé)小組。

　　根據(jù)我市社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，組建社會(huì)信用體系建設(shè)工作體系，在統(tǒng)籌小組下設(shè)12個(gè)專責(zé)小組。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)制定本小組工作方案和分年度工作計(jì)劃，細(xì)化職責(zé)分工，推動(dòng)相關(guān)工作。各專責(zé)小組成員單位由牽頭單位根據(jù)需要研究確定。

　　1．綜合規(guī)劃專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行。

　　主要職責(zé)：（1）按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)信用體系總體要求和省委、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，組織編制深圳社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、建設(shè)框架、重點(diǎn)工作和實(shí)施步驟等。（市發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

　?。?）貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作部署，組織開展市內(nèi)區(qū)域和領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)工作，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的政策建議。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　2．信用法制建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市法制辦。

　　主要職責(zé)：（1）推動(dòng)出臺(tái)“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)于加強(qiáng)誠信建設(shè)的促進(jìn)條例”和“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)信用促進(jìn)條例”，梳理評(píng)估《深圳市企業(yè)信用征信和評(píng)估管理辦法》和《深圳市個(gè)人信用征信及信用評(píng)級(jí)管理辦法》的實(shí)施情況，完善我市信用法規(guī)體系。（市法制辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

　?。?）開展信用管理立法研究，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章制定和修訂工作，規(guī)范信用信息征集、披露、使用、異議及糾錯(cuò)等程序，完善信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。明確征信行為的合法性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，保障信用信息主體的合法權(quán)益。研究制定科學(xué)合理的不良記錄保存及信用恢復(fù)辦法。規(guī)范立法程序，完善立法論證及立法后評(píng)估制度。（市法制辦、經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局、編辦、民政局負(fù)責(zé)）

　?。?）加強(qiáng)信用專項(xiàng)立法與其他規(guī)章、政策之間的銜接，在政府行政管理、公共服務(wù)以及各行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域的政策中增加申請(qǐng)者信用審查相關(guān)要求，促進(jìn)信用信息應(yīng)用的制度化。（市法制辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　　（4）制定信用服務(wù)業(yè)管理辦法，明確征信機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則和信用服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)提供虛假信息、危害信息安全等違法行為的罰則，健全信用服務(wù)監(jiān)管體系，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范管理。（人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

　?。?）組織起草政府部門征信管理和考核辦法，明確各部門在征信系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和日常管理中的職責(zé)，以及按時(shí)報(bào)送信用信息、示范應(yīng)用等任務(wù)，并建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。（市法制辦、監(jiān)察局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

　　3．企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督局。

　　主要職責(zé)：（1）依托企業(yè)信用信息網(wǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、政府性資金使用、產(chǎn)品和建設(shè)工程質(zhì)量安全、食品藥品安全、進(jìn)出口、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送等相關(guān)信用信息的記錄，并不斷擴(kuò)大征信范圍。探索建立全國主要?。▍^(qū)）市企業(yè)信用聯(lián)網(wǎng)互查聯(lián)盟。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　　（2）逐步建立企業(yè)法定代表人、股東、高層管理人員等人群的信用檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人信用信息關(guān)聯(lián)，拓寬信用監(jiān)管領(lǐng)域。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　?。?）深化企業(yè)信用信息面向政府、社會(huì)、征信機(jī)構(gòu)的共享應(yīng)用，開發(fā)差異化信用產(chǎn)品，提供個(gè)性化信息服務(wù)。加強(qiáng)與行業(yè)監(jiān)管部門的銜接，進(jìn)一步披露企業(yè)信用信息。利用深圳信用網(wǎng)的“紅黑榜”功能，對(duì)信用良好的企業(yè)予以表揚(yáng)，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)予以公示，使失信企業(yè)喪失市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，健全失信制裁社會(huì)聯(lián)防機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　?。?）優(yōu)化企業(yè)信用信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)化征集和交換，并建立數(shù)據(jù)庫信息匹配和糾錯(cuò)機(jī)制，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。將政府各職能部門信息交換情況納入“深圳市政府績效電子評(píng)估與管理系統(tǒng)”，督促及時(shí)更新數(shù)據(jù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　?。?）引導(dǎo)企業(yè)在合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、稅費(fèi)繳納、金融信貸、財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)建立信用管理機(jī)制，建立企業(yè)客戶資信評(píng)估制度，提高工程招標(biāo)、項(xiàng)目合作、投融資等重大經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　4．個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市人力資源保障局。

　　主要職責(zé)：（1）依托現(xiàn)有的個(gè)人征信系統(tǒng)，依法擴(kuò)大個(gè)人信用信息的征集范圍，及時(shí)征集和更新行政執(zhí)法、司法執(zhí)法中產(chǎn)生的信用記錄，完善侵害個(gè)人隱私責(zé)任追究和信息糾錯(cuò)更正機(jī)制。（市人力資源保障局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　?。?）聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在招聘錄用、資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、選拔任用、保障性住房等領(lǐng)域開展個(gè)人信用信息應(yīng)用，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員、評(píng)審專家、食品藥品行業(yè)從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)涉信人群為試點(diǎn)，建立個(gè)人信用情況審查及分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)誠信個(gè)人優(yōu)先考慮，對(duì)失信主體施以制約。在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，不斷拓寬信用信息應(yīng)用范圍。（市人力資源保障局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）

　?。?）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口在社會(huì)保障、、房屋購買租賃、子女教育等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的信用管理，建立流動(dòng)人口信用信息共享、重點(diǎn)通報(bào)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，為誠信守法者提供便利，對(duì)失信個(gè)人予以制約，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)。（市公安局、人力資源保障局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　　5．事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市編辦。

　　主要職責(zé)：（1）依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立事業(yè)單位信用檔案制度，及時(shí)向信用信息系統(tǒng)提供信息。（市編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　?。?）推進(jìn)事業(yè)單位信用檔案在財(cái)政、資質(zhì)認(rèn)定、績效考核等領(lǐng)域的應(yīng)用，落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，不斷優(yōu)化監(jiān)督和管理方式。（市編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　　（3）督促事業(yè)單位在人事管理、往來賬款、財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)建立信用管理機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)信息、登記情況、資質(zhì)評(píng)定等相關(guān)信息依法公開，提高事業(yè)單位運(yùn)作的透明度和誠信度。（市編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　　6．社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市民政局。

　　主要職責(zé)：（1）依托現(xiàn)有社會(huì)組織信息公開平臺(tái)，加快整合社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的信用信息，健全社會(huì)組織信用檔案制度，及時(shí)向信用信息系統(tǒng)提供信息。推動(dòng)社會(huì)組織依法公開基本情況、財(cái)務(wù)收支、接受捐贈(zèng)等信息，提高社會(huì)組織運(yùn)作的透明度和誠信度。（市民政局負(fù)責(zé)）

　?。?）通過登記準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，加大對(duì)社會(huì)組織信用記錄的審查力度，嚴(yán)厲查處從事營利性經(jīng)營活動(dòng)、獲取違法所得等違規(guī)行為，建立社會(huì)組織信用公示、警示制度，將社會(huì)組織信用記錄作為公共財(cái)政扶持、服務(wù)購買和經(jīng)費(fèi)資助審批等方面的參考依據(jù)。（市民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　?。?）充分調(diào)動(dòng)社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、義工團(tuán)體等社會(huì)組織的積極性，廣泛參與食品藥品安全、消費(fèi)維權(quán)等監(jiān)管活動(dòng)，形成社會(huì)共管共治的良好格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施信用等級(jí)評(píng)價(jià)和分類管理，培育誠信守法企業(yè)。（市民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）

　　（4）加大對(duì)基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)涉信組織的監(jiān)管力度，開展信用情況審查，在公共財(cái)政扶持等方面優(yōu)先選擇守法誠信組織，對(duì)違法失信機(jī)構(gòu)予以公示；推動(dòng)其建立內(nèi)部信用管理制度和信息披露制度，向社會(huì)披露年度工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)核算情況等重要信息。（市民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　　7．聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　主要職責(zé)：（1）起草聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，明確信用信息歸集、管理和公開方式，整合三大征信系統(tǒng)平臺(tái)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，配合推動(dòng)區(qū)域信用一體化進(jìn)程。（市經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

　?。?）加快整合各職能部門管理的企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人信用信息，健全公共信用信息數(shù)據(jù)庫，完善政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

　?。?）依托公共信用信息數(shù)據(jù)庫，依法向社會(huì)公開和披露信用信息，落實(shí)“黑名單”制度，為符合條件的商業(yè)征信機(jī)構(gòu)按規(guī)定開放信用信息，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)信息委、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

　?。?）負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)平臺(tái)的日常運(yùn)作、數(shù)據(jù)更新和技術(shù)維護(hù)等，保障社會(huì)信用體系建設(shè)的技術(shù)支撐。（市經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

　　8．信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：人民銀行深圳市中心支行。

　　主要職責(zé)：（1）鼓勵(lì)信用消費(fèi)，推動(dòng)政府部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購、資格資質(zhì)審核認(rèn)定、專項(xiàng)資金安排、保障房建設(shè)與分配、外來務(wù)工人員積分入戶等重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用審查。擴(kuò)大信用交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在項(xiàng)目合作、工程招標(biāo)等重大經(jīng)營活動(dòng)中引入客戶信用評(píng)級(jí)機(jī)制。培養(yǎng)個(gè)人信用產(chǎn)品使用習(xí)慣，鼓勵(lì)個(gè)人按照合法的信用審查要求主動(dòng)提供信用報(bào)告，以及在經(jīng)濟(jì)交易中通過信用信息查詢規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政委、經(jīng)貿(mào)信息委、住房建設(shè)局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

　　（2）支持信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)依法開展征信活動(dòng)，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，提升信息加工和產(chǎn)品創(chuàng)新水平，積極開發(fā)適用于特定區(qū)域、特定行業(yè)或特定群體的信用服務(wù)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

　?。?）加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管，明確主管部門職責(zé)，落實(shí)備案管理制，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入和股東變更報(bào)批制度，依法查處提供虛假信息、侵害他人信息安全等行為，建立違規(guī)處罰、責(zé)任追究和市場(chǎng)退出制度。（人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

　?。?）引導(dǎo)深圳市信用協(xié)會(huì)、深圳市中小企業(yè)信用互助協(xié)會(huì)、誠信聯(lián)盟中心等行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)規(guī)范，探索行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平認(rèn)證制度，培育一批具備較高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)操守的征信及信用評(píng)級(jí)人才，強(qiáng)化從業(yè)監(jiān)管。組織開展交流活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)互助、交流共享、維護(hù)權(quán)益和咨詢服務(wù)等方面作用，推動(dòng)形成企業(yè)自律、行業(yè)約束機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。（市民政局負(fù)責(zé)）

　　9．政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市監(jiān)察局。

　　主要職責(zé)：（1）建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府決策的科學(xué)行政決策機(jī)制，完善決策實(shí)施后評(píng)價(jià)、糾錯(cuò)和責(zé)任追究配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。（市法制辦負(fù)責(zé)）

　?。?）健全依法行政、政務(wù)公開機(jī)制，明確行政職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法履行審批、執(zhí)法和服務(wù)職能，促進(jìn)行政管理和公共服務(wù)規(guī)范化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)行政部門信息交流、資源共享和依法公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目審批等領(lǐng)域信息公開。推行政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度，推動(dòng)行政部門承諾服務(wù)質(zhì)量和辦結(jié)期限。建立信用評(píng)估制度和績效管理機(jī)制，提升行政服務(wù)效率和水平。（市法制辦、編辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

　?。?）完善公共資源交易管理制度，推進(jìn)招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)政府采購領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢工作的意見》，完善招投標(biāo)和政府采購全程記錄機(jī)制，嚴(yán)格開展對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查，有效打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，依法開展招標(biāo)采購活動(dòng)，確保招標(biāo)采購公平公正。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

　　（4）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，開展法制、紀(jì)律和廉政教育，完善公開公平的干部競(jìng)聘和選拔考核機(jī)制；推行誠信檔案在公務(wù)員選調(diào)任用、績效考核以及專業(yè)技術(shù)等人員的職稱評(píng)定方面的應(yīng)用，堅(jiān)決懲治行賄受賄、濫用職權(quán)等違法行為。（市人力資源保障局、監(jiān)察局、司法局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門具體落實(shí)）

　?。?）整合監(jiān)察、審計(jì)和司法監(jiān)督力量，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，利用執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和專題詢問等形式，建立懲治失職、預(yù)防腐敗的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。保障公眾和媒體對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成倒逼行政作風(fēng)改進(jìn)的外部監(jiān)督機(jī)制。（市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)）

　　10．誠信文化宣傳教育專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市委宣傳部。

　　主要職責(zé)：（1）利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)工作，開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“9·20”公民道德宣傳日、“12·4”法制宣傳日和“誠信建設(shè)宣傳月”等信用公益活動(dòng)，集中普及信用文化知識(shí)，逐步提高公眾認(rèn)知度和參與感。（市委宣傳部、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

　　（2）各區(qū)、街道深入基層，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、經(jīng)營個(gè)體戶、行業(yè)組織的溝通，大力宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)參與者的誠信意識(shí)。（市委宣傳部，各區(qū)各新區(qū)負(fù)責(zé)）

　?。?）積極創(chuàng)建信用機(jī)關(guān)、信用企業(yè)和信用組織等誠信文明示范點(diǎn)。全面開展誠信市場(chǎng)、文明集市、誠信經(jīng)營示范等活動(dòng)，樹立市場(chǎng)行為規(guī)范。及時(shí)通報(bào)各區(qū)、各行業(yè)的嚴(yán)重失信行為以及懲戒情況，營造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

　?。?）在基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育中持續(xù)貫徹誠信教育，強(qiáng)化教育對(duì)信用意識(shí)培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)不同形式、不同領(lǐng)域的信用教育培訓(xùn)，普及現(xiàn)代信用知識(shí)，增強(qiáng)重點(diǎn)涉信人員依法守信的自律意識(shí)。（市教育局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

　?。?）聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門開展信用專項(xiàng)法律培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，適用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法公信力。開展誠信建設(shè)法制宣傳，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展信用法制咨詢服務(wù)。（市法制辦、市委宣傳部負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）

　　11．信用信息化建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委。

　　主要職責(zé)：（1）研究信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用代碼和公共信用信息征集指標(biāo)目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

　?。?）推動(dòng)有關(guān)部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立和完善信用信息系統(tǒng)，并主動(dòng)向公共信用信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，建立信息及時(shí)更新機(jī)制和信息歸集制度。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

　?。?）負(fù)責(zé)公共信用信息數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)平臺(tái)的信息化建設(shè)，完善信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，及時(shí)處置突發(fā)及故障問題，保障信用信息安全。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

　　12．資本市場(chǎng)信用建設(shè)專責(zé)小組。

　　牽頭單位：深圳證監(jiān)局、深交所、市金融辦。

　　主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行《證券期貨市場(chǎng)誠信監(jiān)督管理暫行辦法》，做好誠信信息采集錄入、查詢使用和誠信監(jiān)管工作，加大對(duì)違法失信企業(yè)的檢查問責(zé)力度。（深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　?。?）發(fā)揮深交所信用制度建設(shè)的先行優(yōu)勢(shì)，完善上市公司誠信檔案工作制度，增加信息種類，豐富信息內(nèi)容，規(guī)范信息錄入和公開查詢流程。進(jìn)一步做好內(nèi)幕信息知情人報(bào)備業(yè)務(wù)工作。依托現(xiàn)有的“上市公司信息披露網(wǎng)上業(yè)務(wù)直通車系統(tǒng)”以及“信息披露考評(píng)”、“承諾事項(xiàng)及履行情況”等信息披露專欄，不斷創(chuàng)新、豐富披露方式和檢索方式。（深交所負(fù)責(zé)）

　?。?）推進(jìn)上市公司信息披露改革，完善保薦機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、持續(xù)督導(dǎo)工作機(jī)制，拓寬持續(xù)督導(dǎo)專員制度試點(diǎn)工作范圍；增強(qiáng)對(duì)中小板、板首次公開發(fā)行并上市企業(yè)及其控股股東、實(shí)際控制人在招股說明書、上市公告書中所作承諾履行情況的披露和監(jiān)管，嚴(yán)厲查處上市公司虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏等虛假陳述行為；逐步完善交易異動(dòng)與信息披露聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，加大對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)控力度，預(yù)防市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（深交所負(fù)責(zé)）

　?。?）加強(qiáng)對(duì)保薦機(jī)構(gòu)、審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、保薦機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問等中介機(jī)構(gòu)的不良表現(xiàn)和誠信問題，探索建立“黑名單”制度。（深交所、深圳證監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

　?。?）建立深圳市聯(lián)合征信系統(tǒng)與證券期貨誠信信息系統(tǒng)互通機(jī)制，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)查詢共享，促進(jìn)信用信息的全面歸集和充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信違法行為的協(xié)同監(jiān)管，壓縮違法失信空間，提高證券期貨市場(chǎng)誠信水平。（深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　?。?）開展上市公司誠信教育活動(dòng)，強(qiáng)化誠信守法、規(guī)范運(yùn)作意識(shí)，建立自律監(jiān)管體系。創(chuàng)新投資者教育方式，根據(jù)投資者的結(jié)構(gòu)和行為特點(diǎn)，開展規(guī)則制度宣傳，提升投資者教育、服務(wù)和保護(hù)工作質(zhì)量。（深交所負(fù)責(zé)）

　　各區(qū)（新區(qū)）參照本方案建立相應(yīng)的工作機(jī)制，并制定工作方案。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┱{(diào)查研究階段（2012年6月—8月）。開展社會(huì)信用體系建設(shè)專題調(diào)研，初步厘清我市社會(huì)信用體系建設(shè)基本情況、存在問題及運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與省委、省政府的溝通，研究制定我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案，確定工作任務(wù)和實(shí)施方法。

　　（二）動(dòng)員部署階段（2012年9月—10月）。召開工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行總體工作部署。成立市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組及其辦公室。各專責(zé)小組研究制定工作實(shí)施方案。確定南山區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，資本市場(chǎng)、納稅（地稅）作為試點(diǎn)領(lǐng)域。

　　（三）規(guī)劃制定和試點(diǎn)階段（2012年10月—2013年1月）。加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，對(duì)相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行整合、修訂或編制。啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)全市按規(guī)劃、分階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。研究制定聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案。制定考核指標(biāo)，啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)政府工作考核機(jī)制。南山區(qū)政府，深圳證監(jiān)局、深交所、市金融辦，市地稅局分別制定試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，積極探索體制改革創(chuàng)新。

　　（四）落實(shí)推進(jìn)階段（2013年2月—2015年底）。一是組織實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定或修訂信用法規(guī)政策，規(guī)范信息征集、信息共享與披露、信用服務(wù)、信用獎(jiǎng)懲等活動(dòng)，健全信用監(jiān)管工作體系。二是著力打造政府公共信用信息系統(tǒng)，繼續(xù)充實(shí)信用信息數(shù)據(jù)庫，完善相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)用機(jī)制。三是建立與商業(yè)中介機(jī)構(gòu)的互通共享機(jī)制，推動(dòng)信用產(chǎn)品的示范應(yīng)用和綜合運(yùn)用，大力推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)化、規(guī)范化。四是試點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域完善信用信息數(shù)據(jù)庫和信息披露機(jī)制建設(shè)，探索信用監(jiān)管和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制優(yōu)化模式。五是廣泛開展誠信宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)建信用建設(shè)示范點(diǎn)。六是各專責(zé)小組繼續(xù)完善組織架構(gòu)和工作機(jī)制，按規(guī)劃、分步驟落實(shí)工作任務(wù)。

　?。ㄎ澹╈柟烫嵘A段（2016年）。總結(jié)方案實(shí)施階段的工作成果和存在問題，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)方向、改進(jìn)工作方式，深化信用法規(guī)體系建設(shè)，深化公共信用信息系統(tǒng)共享應(yīng)用，完善信用分類監(jiān)管制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮警示、預(yù)防功能，初步建立適應(yīng)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，分工明確、監(jiān)管有力、運(yùn)行安全、競(jìng)爭有序的社會(huì)信用體系。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組要做好全市社會(huì)信用體系建設(shè)的組織推動(dòng)工作，協(xié)調(diào)解決好工作中的重大事項(xiàng)和問題，對(duì)專責(zé)小組進(jìn)行指導(dǎo)檢查。各專責(zé)小組要根據(jù)統(tǒng)籌小組的部署，研究制定本小組工作方案和工作措施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，確保高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。在市“兩建”辦的統(tǒng)一部署下，市社會(huì)信用體系統(tǒng)籌小組辦公室要與市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室密切配合，建立定期協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各專責(zé)小組之間要加強(qiáng)專項(xiàng)工作的信息交流，協(xié)同推進(jìn)工作。各專責(zé)小組牽頭單位要主動(dòng)掌握專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)合作。

　　（三）加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)誠信。各級(jí)、各部門利用各種媒體，及時(shí)宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展及動(dòng)向。結(jié)合學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)宣傳等渠道，積極組織各種形式的誠信建設(shè)、信用法制等宣傳活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，舉辦信用知識(shí)、職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)誠信觀念，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法，引導(dǎo)文明誠信行為。

　　（四）加強(qiáng)督查，完善制度。建立社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的年度工作目標(biāo)。（完）