《特區(qū)報(bào)》報(bào)道商事登記制度改革系列之五

    企業(yè)年檢和個(gè)體戶驗(yàn)照取消

　　我市企業(yè)年檢改為提交年度報(bào)告制度

　　日前，某文化發(fā)展公司許先生向記者反映，該企業(yè)在年檢中，因營(yíng)業(yè)執(zhí)照和廣播電視經(jīng)營(yíng)許可證年檢時(shí)間不同，造成營(yíng)業(yè)執(zhí)照錯(cuò)過年檢，結(jié)果雖然保住了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但還是免不了被罰款的處罰。記者了解到，類似許先生遇到的問題，許多企業(yè)也遇到過，有的企業(yè)甚至還因未按期年檢，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　不過，今后許先生和各類需要年檢的企業(yè)將不必要為此費(fèi)心傷神了。因?yàn)橛浾邚纳淌碌怯洸块T獲悉，今后，企業(yè)將不需要年檢，改為每年提交年度報(bào)告；個(gè)體工商戶也不用每年驗(yàn)照，只需要每年提交年度報(bào)告。

　　問：現(xiàn)有的年檢和驗(yàn)照制度有什么不好呢？

　　答：據(jù)介紹，現(xiàn)行的年檢制度是監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的一項(xiàng)監(jiān)督管理制度。企業(yè)年度檢驗(yàn)審查內(nèi)容中主要是對(duì)登記事項(xiàng)的檢驗(yàn)，而在現(xiàn)行制度下經(jīng)營(yíng)范圍又是重要的登記事項(xiàng)，所以對(duì)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資格的審查，或者說對(duì)企業(yè)前置審批有效性的審查就成為企業(yè)年度檢驗(yàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照這個(gè)制度，事實(shí)上，年檢就是對(duì)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格或者說是營(yíng)業(yè)執(zhí)照所代表的經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)程序。企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，且在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也就是取消了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　另外，年檢制度還在某種程度上對(duì)企業(yè)造成約束，如企業(yè)不按時(shí)參加年檢，這種一般的、較輕的違規(guī)行為，將被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)的違規(guī)程度和行政處罰不對(duì)稱，行政處罰過重，并且企業(yè)被吊銷后按照現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)沒有再恢復(fù)的可能性。

　　企業(yè)被吊銷后，一方面是因無法在規(guī)定期限內(nèi)申辦年檢被吊銷的企業(yè)，難以恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)狀況；另一方面又有大量已不再經(jīng)營(yíng)也無人過問的被吊銷企業(yè)無法正常退出市場(chǎng)?，F(xiàn)有的個(gè)體工商戶的驗(yàn)照制度也跟企業(yè)年檢制度類似。因此，現(xiàn)有的年檢制度和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度必須改革。

　　問：改革后的制度是怎樣的？

　　答：改為年度報(bào)告制度。據(jù)了解，將企業(yè)年檢制度和個(gè)體工商戶驗(yàn)照改為商事主體年度報(bào)告制度，并不是“換湯不換藥”，而是換湯也換藥。

　　即將推行的年度報(bào)告制度規(guī)定，年度報(bào)告不再是商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體進(jìn)行的監(jiān)督檢查，而是由商事主體向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告，商事登記機(jī)關(guān)不審查年度報(bào)告內(nèi)容，只是提供信息平臺(tái)公示年度報(bào)告提交情況。

　　屆時(shí)，商事登記機(jī)關(guān)將建立網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，由商事主體自助填報(bào)商事主體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、注冊(cè)資本實(shí)繳情況、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，完成年度報(bào)告工作。年度報(bào)告的真實(shí)性，由商事主體負(fù)責(zé)。對(duì)不按時(shí)提交年度報(bào)告的商事主體，不再吊銷，而是由商事登記機(jī)關(guān)從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并納入信用監(jiān)管系統(tǒng)。“這一改變可以說從監(jiān)管到服務(wù)，從根本上轉(zhuǎn)變了該項(xiàng)制度的性質(zhì)與功能?！庇嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)。

　　問：新的年度報(bào)告制度有什么好處？

　　答：將企業(yè)年檢制度和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度改為商事主體年度報(bào)告制度，由商事主體將登記事項(xiàng)等情況向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告，通過相關(guān)信息平臺(tái)向社會(huì)公眾公開，由商事主體對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，符合國(guó)際慣例。

　　商事登記機(jī)關(guān)將現(xiàn)行的檢查權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)公共服務(wù)，即通過公示年報(bào)提交信息，以信用監(jiān)管方式取代行政處罰方式，從而達(dá)到提升監(jiān)管效果的目的。這有利于減少對(duì)商事主體的管理和控制，增加對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)。網(wǎng)上自助年報(bào)，便于商事主體申報(bào)，提高商事主體提交年度報(bào)告的自主性和自覺性。年度報(bào)告制度與經(jīng)營(yíng)異常名錄制度相結(jié)合，有利于避免商事主體因疏忽大意而陷入不可逆轉(zhuǎn)的退市境地，彰顯政府服務(wù)功能。

　　問：商事主體每年的年報(bào)時(shí)間是什么時(shí)間？

　　答：每年的年報(bào)時(shí)間跟原來的年檢和驗(yàn)照時(shí)間相同，為每年的3月1日至6月30日，當(dāng)年設(shè)立的商事主體，自下年度起提交年度報(bào)告。

　　問：年度報(bào)告以什么形式申請(qǐng)？

　　答：年報(bào)由商事主體在商事登記機(jī)關(guān)所建立的網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)上自助完成年報(bào)備案工作，無需提交紙質(zhì)材料，也無需繳納任何費(fèi)用。

　　問：年度報(bào)告主要報(bào)送哪些資料？

　　答：商事主體應(yīng)當(dāng)按時(shí)向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告書，填報(bào)商事主體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、注冊(cè)資本實(shí)繳情況、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等信息。

　　問：年報(bào)的資料是否對(duì)公眾公示？

　　答：商事主體的年報(bào)信息，商事登記機(jī)關(guān)將通過統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺(tái)予以公示，社會(huì)公眾可以通過這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行查詢。

　　問：商事登記機(jī)關(guān)對(duì)于年報(bào)如何審查？

　　答：由商事主體對(duì)所備案年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，商事登記機(jī)關(guān)可以對(duì)商事主體提交年度報(bào)告進(jìn)行監(jiān)管。

　　問：對(duì)于未參加年度報(bào)告的商事主體如何處罰？

　　答：對(duì)未依法參加商事主體年度申報(bào)的商事主體，商事登記機(jī)關(guān)將其從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。

                                                                                                                   來源：《深圳特區(qū)報(bào)》