近日，中共市委印發(fā)《法治深圳建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》并發(fā)出通知，要求各區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全文如下：

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》精神，全面推進(jìn)法治深圳建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，著力打造最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，為深圳建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力法治保障。

二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

（一）堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。一切法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和的特權(quán)。

（二）保證憲法的遵守和執(zhí)行。各級(jí)人大常委會(huì)要將遵守和執(zhí)行憲法情況作為年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng)。人大及其常委會(huì)通過(guò)的法規(guī)和作出的決定決議，應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定、憲法精神。貫徹落實(shí)涉及憲法問(wèn)題的事先審查和咨詢制度。

（三）強(qiáng)化憲法學(xué)習(xí)宣傳。深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。依法開展有關(guān)國(guó)家工作人員就職時(shí)的憲法宣誓工作，在上級(jí)指導(dǎo)下探索制定公民憲法宣誓儀式指導(dǎo)規(guī)范和憲法宣誓平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范，倡導(dǎo)在青少年成年儀式上增加禮敬憲法內(nèi)容。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)青少年憲法與基本法教育實(shí)踐基地建設(shè)。

三、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

（四）完善立法工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立把好政治首關(guān)機(jī)制，完善市委研究立法工作中重大問(wèn)題的程序，嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會(huì)黨組、市政府黨組重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，開展重大立法政治審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全人大相關(guān)專門委員會(huì)、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法規(guī)草案機(jī)制?？茖W(xué)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，完善人大常委會(huì)與政府的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門間立法協(xié)調(diào)。建立健全與改革創(chuàng)新相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章調(diào)整機(jī)制。實(shí)行法規(guī)規(guī)章草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草。建立完善委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案機(jī)制。健全法規(guī)規(guī)章征求意見(jiàn)機(jī)制。完善立法聽(tīng)證工作制度，實(shí)行法規(guī)草案重要條款單獨(dú)表決制度。拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。

（五）用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。立法突出深圳特色，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、數(shù)量服從質(zhì)量。根據(jù)先行示范區(qū)戰(zhàn)略定位和深化改革開放需要，在要素市場(chǎng)化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、高水平開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等重要領(lǐng)域深化立法探索。拓寬經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法空間，在新興領(lǐng)域開展創(chuàng)新性、試驗(yàn)性立法。

（六）健全立法協(xié)商機(jī)制。完善立法專題調(diào)研制度，建立立法重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。制定政協(xié)立法協(xié)商地方標(biāo)準(zhǔn)，探索分階段、分層次開展立法協(xié)商工作，提高協(xié)商質(zhì)量和效率。制定年度立法協(xié)商計(jì)劃，完善各單位間溝通聯(lián)系和意見(jiàn)反饋機(jī)制。

（七）提升立法工作效能。健全立法前評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化立法。完善立法技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)立法智庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化立法顧問(wèn)和立法咨詢專家制度。完善立法后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序、成果運(yùn)用等制度，做好法規(guī)規(guī)章清理工作。

四、加快建設(shè)法治政府，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

（八）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，進(jìn)一步優(yōu)化市、區(qū)、街道三級(jí)行政職能。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，完善動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。規(guī)范、完善并公布行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。建立“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”制度。全面推廣行政審批領(lǐng)域“一件事一次辦”模式。

（九）深化機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法治化建設(shè)。優(yōu)化政府職能和體制機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域管理體制。推動(dòng)完善前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、深汕特別合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳國(guó)家高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域管理體制機(jī)制。

（十）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。牢固樹立正確政績(jī)觀。把為民造福作為最重要的政績(jī)，自覺(jué)站在群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題作決策辦事情。加強(qiáng)重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)政府及其部門重大行政決策主體責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)查研究。堅(jiān)持重大行政決策目錄管理機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序。強(qiáng)化合法性審查意見(jiàn)的剛性約束。健全決策執(zhí)行中的問(wèn)題反饋機(jī)制和決策后評(píng)估制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的積極作用。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，將所有區(qū)政府部門行政規(guī)范性文件納入前置合法性審查，推動(dòng)各區(qū)制定行政規(guī)范性文件主體清單。

（十一）提升行政執(zhí)法品質(zhì)。深入推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。加快行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。健全“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推動(dòng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升。深化行政執(zhí)法輔助人員改革。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

（十二）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。健全政務(wù)服務(wù)信息保護(hù)機(jī)制，梳理重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)清單，推動(dòng)清單內(nèi)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理。加快推動(dòng)政務(wù)流程數(shù)字化再造，建設(shè)市區(qū)一體架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣掌上政府等基礎(chǔ)平臺(tái)支撐，全面提升“i深圳”系列服務(wù)品牌。

（十三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新機(jī)制研究。推動(dòng)制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。進(jìn)一步放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制。探索公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查、專業(yè)審查的工作模式。健全涉企制定、發(fā)布、執(zhí)行和評(píng)估機(jī)制，建立“接訴即辦”的涉企咨詢投訴工作機(jī)制。規(guī)范涉企行政執(zhí)法活動(dòng)。推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)駐園區(qū)、重點(diǎn)商會(huì)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立政府合同履約監(jiān)管機(jī)制。健全商事主體退出機(jī)制。實(shí)施高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市，開展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合信息庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

五、深化司法體制改革，推進(jìn)公正高效權(quán)威文明司法

（十四）全面落實(shí)司法責(zé)任制。優(yōu)化司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行司法權(quán)力和責(zé)任清單。加強(qiáng)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)和合議庭建設(shè)，完善分案機(jī)制與人力資源配置模式。深化司法人員分類管理。落實(shí)司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。

（十五）深化審判制度改革。全面開展民事、行政、刑事“三合一”新型審判運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)。探索完善環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄制度。持續(xù)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。持續(xù)深化涉案財(cái)物集中管理改革。優(yōu)化民事訴訟司法確認(rèn)程序，探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，探索擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，健全電子訴訟規(guī)則。探索推進(jìn)與繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)配套的訴訟費(fèi)用制度改革。深化行政訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革，探索簡(jiǎn)化行政裁判文書。完善行政訴訟與行政復(fù)議銜接機(jī)制。完善行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制。加強(qiáng)深圳行政審判中心建設(shè)。完善國(guó)家賠償案件審理機(jī)制。

（十六）深化執(zhí)行體制改革。完善執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立基層社區(qū)網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行工作機(jī)制。探索財(cái)產(chǎn)查控、變現(xiàn)模式改革。優(yōu)化簡(jiǎn)易執(zhí)行案件程序和法律文書。建立民事執(zhí)行與法律監(jiān)督相銜接的工作機(jī)制。落實(shí)罪犯分類、監(jiān)獄分級(jí)制度。加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化統(tǒng)一戒毒模式建設(shè)，加快“智慧戒毒”場(chǎng)所建設(shè)。

（十七）推進(jìn)檢察制度改革。創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度示范院，推動(dòng)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。探索多領(lǐng)域開展公益訴訟。強(qiáng)化審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)專門法庭的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督。

（十八）推進(jìn)破產(chǎn)制度改革。深化企業(yè)破產(chǎn)重整、預(yù)重整、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度改革。推動(dòng)建立針對(duì)中小企業(yè)的重整機(jī)制，探索無(wú)產(chǎn)可破案件簡(jiǎn)易退出機(jī)制。實(shí)施破產(chǎn)信息登記與信息公開制度。探索建立個(gè)人破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立健全個(gè)人破產(chǎn)信用記錄及修復(fù)機(jī)制。深化破產(chǎn)案件審判權(quán)與破產(chǎn)事務(wù)管理權(quán)分離改革。

（十九）全面推進(jìn)司法文明建設(shè)。強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體司法救助。建立健全執(zhí)法司法案件輿情監(jiān)測(cè)與管理監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索完善附條件不起訴適用范圍，加強(qiáng)涉企犯罪和輕微犯罪等領(lǐng)域適用研究，更好實(shí)現(xiàn)刑事訴訟懲戒預(yù)防犯罪功能。探索建立“中途之家”，促進(jìn)刑釋、解戒人員更好融入社會(huì)。

六、大力推動(dòng)全民守法，不斷深化法治社會(huì)建設(shè)

（二十）加強(qiáng)法治宣傳教育。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，完善普法責(zé)任制。強(qiáng)化媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公益普法責(zé)任。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章實(shí)施前的宣傳普及。規(guī)劃建設(shè)一批法治主題公園，拓展公益普法新陣地，推進(jìn)法治宣傳教育星級(jí)基地建設(shè)。全面實(shí)施公民法律素質(zhì)提升資助計(jì)劃，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育。

（二十一）提高社會(huì)協(xié)同治理能力。廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。健全基層社會(huì)治理機(jī)制，普遍建立社區(qū)居民議事機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。引導(dǎo)鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)有序參與基層治理。健全流動(dòng)人口廣泛參與基層治理事務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快完善數(shù)據(jù)治理體系。

（二十二）加強(qiáng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。編制公共法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買目錄。加大財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)公共法律服務(wù)區(qū)域均衡。加強(qiáng)公共法律服務(wù)資源的統(tǒng)籌調(diào)度。實(shí)行公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單管理。升級(jí)深圳“法治地圖”，推動(dòng)廣東法律服務(wù)網(wǎng)深圳運(yùn)營(yíng)中心、“i深圳”公共法律服務(wù)專區(qū)建設(shè)。深化法律援助制度改革，提升法律援助質(zhì)量。推進(jìn)公證體制機(jī)制改革。加強(qiáng)司法鑒定管理。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)問(wèn)題治理。

（二十三）創(chuàng)新糾紛解決機(jī)制。探索矛盾糾紛多元化解立法。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。發(fā)揮異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量在企業(yè)行業(yè)內(nèi)協(xié)商、矛盾糾紛化解中的作用。推動(dòng)商事調(diào)解活動(dòng)規(guī)范化、市場(chǎng)化。積極推進(jìn)律師調(diào)解工作。探索勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制改革，擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁終局裁決范圍。探索依法擴(kuò)大行政裁決適用范圍。完善信訪工作標(biāo)準(zhǔn)，健全信訪部門與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作銜接機(jī)制。

（二十四）積極打造企業(yè)合規(guī)示范區(qū)。出臺(tái)關(guān)于建立合規(guī)管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索建立企業(yè)合規(guī)認(rèn)證地方標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。建立國(guó)有企業(yè)合規(guī)建設(shè)合作機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)合規(guī)制度體系。培育合規(guī)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供合規(guī)指引和法律服務(wù)。引導(dǎo)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。

七、加強(qiáng)涉外涉港澳法治工作，為區(qū)域發(fā)展提供法治保障

（二十五）推動(dòng)涉外涉港澳法治協(xié)作和交流。在中央有關(guān)部門指導(dǎo)下探索與港澳加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作，在跨境電子送達(dá)、跨境破產(chǎn)等方面開展合作。積極推動(dòng)深港兩地在破產(chǎn)領(lǐng)域的司法協(xié)作。探索建立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)與港澳區(qū)際民商事司法協(xié)助和交流新機(jī)制。建立健全深港澳仲裁、調(diào)解交流合作機(jī)制。探索調(diào)解協(xié)議互認(rèn)與執(zhí)行機(jī)制。

（二十六）打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決樞紐城市。健全與國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決相適應(yīng)的管轄制度。探索完善前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機(jī)制。引進(jìn)國(guó)際知名商事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，建設(shè)國(guó)際商事調(diào)解中心。探索建立深港澳調(diào)解組織和調(diào)解員資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)外國(guó)法律和措施不當(dāng)域外適用，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（二十七）加強(qiáng)涉外涉港澳法治服務(wù)保障。加強(qiáng)域外法律查明平臺(tái)建設(shè)。支持前?！耙粠б宦贰狈深惙?wù)組織依法有序發(fā)展。積極對(duì)在深境外人士開展法治宣傳。在上級(jí)指導(dǎo)下深化粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)改革，在前海實(shí)行中國(guó)內(nèi)地律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)。推進(jìn)上級(jí)關(guān)于香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)。

八、健全法治監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督

（二十八）推進(jìn)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督。完善法治督察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的法治督察，常態(tài)化開展法治政府建設(shè)全面督察。深化政務(wù)公開，構(gòu)建公眾需求驅(qū)動(dòng)的政府信息公開制度，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程。

（二十九）加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序。規(guī)范法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的報(bào)備和審查工作。依法辦理對(duì)法規(guī)規(guī)章等書面提出的審查要求或?qū)彶榻ㄗh。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三十）加強(qiáng)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。完善市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。加大追責(zé)力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。深化行政復(fù)議體制改革，完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。

（三十一）加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，制定審判流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。健全人民陪審員、人民監(jiān)督員工作機(jī)制。落實(shí)刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。落實(shí)刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范訊問(wèn)詢問(wèn)，全面落實(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度。完善看守所管理機(jī)制。落實(shí)案件信息及時(shí)向在押服刑犯人及其家屬公開的制度機(jī)制。

九、加大法治保障力度，筑牢法治深圳建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾

（三十二）加強(qiáng)政治和組織保障。各級(jí)黨政部門和街道要明確負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量配備。黨委組織部門等要發(fā)揮職能作用，為法治深圳建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。黨委宣傳部門要加強(qiáng)法治宣傳工作，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，保障憲法法律實(shí)施。

（三十三）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。將法治人才隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)人才發(fā)展總規(guī)劃，建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，提升法治干部政治能力。加強(qiáng)立法人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)法官、檢察官員額管理制度。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。加快發(fā)展法律服務(wù)隊(duì)伍。建立律師行業(yè)扶持發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)律師行業(yè)誠(chéng)信管理。強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。在部分法院設(shè)立港澳法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地。建設(shè)涉外法律人才庫(kù)和人才培養(yǎng)基地。推動(dòng)成立粵港澳大灣區(qū)涉外律師學(xué)院。支持深圳大學(xué)建設(shè)高水平法學(xué)院，加強(qiáng)法治城市建設(shè)理論和實(shí)務(wù)研究。

（三十四）強(qiáng)化科技信息化保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)新型政法基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)“法治深圳”信息化規(guī)劃，建設(shè)科學(xué)立法智能化輔助平臺(tái)、智慧執(zhí)法綜合平臺(tái)、面向市民和市場(chǎng)主體的智能化法律服務(wù)平臺(tái)。全面推行非現(xiàn)場(chǎng)審批與監(jiān)管模式，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控。推廣應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法，提升行政執(zhí)法可視化監(jiān)督水平。推動(dòng)執(zhí)法、司法數(shù)據(jù)開放共享、互聯(lián)互通，加大政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)推廣應(yīng)用力度。迭代升級(jí)“移動(dòng)微法院”，建成智慧法院一體化平臺(tái)。打造新時(shí)代公安執(zhí)法辦案系統(tǒng)范例。加快建設(shè)司法部法治大數(shù)據(jù)與智能裝備應(yīng)用研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完成司法部“區(qū)塊鏈+法治”綜合試點(diǎn)工作。

十、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨

（三十五）完善黨內(nèi)法規(guī)制度。增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責(zé)任，圍繞落實(shí)粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)、實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)、全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等重大國(guó)家戰(zhàn)略，制定具有先行示范意義的黨內(nèi)規(guī)范性文件。堅(jiān)持立改廢釋并舉，完善清理工作機(jī)制。注重黨內(nèi)規(guī)范性文件同國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)。在黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查、清理、實(shí)施評(píng)估等方面繼續(xù)先行探索，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果。

（三十六）抓好黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施。把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委常委會(huì)會(huì)議、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院重要教學(xué)內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考試重要內(nèi)容。全面提高黨內(nèi)法規(guī)工作質(zhì)量，落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡察重要內(nèi)容，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

（三十七）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。完善黨委法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，充實(shí)各級(jí)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員力量。加大黨內(nèi)法規(guī)理論研究力度，強(qiáng)化依規(guī)治黨學(xué)理支撐。積極推動(dòng)建設(shè)高水平黨內(nèi)法規(guī)研究中心，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)研究高端智庫(kù)和研究教育基地，健全后備人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。

十一、堅(jiān)持黨對(duì)法治深圳建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（三十八）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。落實(shí)第一議題制度，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院要作為重點(diǎn)課程。各區(qū)各部門要組織黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)。法治工作部門開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想理論及實(shí)務(wù)研究，形成一批有理論深度能指導(dǎo)法治實(shí)踐工作的研究成果。

（三十九）健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，著力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治通識(shí)教育，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

（四十）加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究。立足市情和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治的理論研究，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系和話語(yǔ)體系提供深圳經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)重大法治理論、法治文化研究課題支持力度。強(qiáng)化以黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的法治調(diào)研工作。

（四十一）加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲；將推進(jìn)法治建設(shè)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。