廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《廣東省人員參加失業(yè)保險辦法（試行）》的通知

粵人社規(guī)〔2021〕31號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務(wù)總局各地級以上市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，省社會保險基金管理局：

根據(jù)中央健全靈活就業(yè)人員社會保險制度要求和《人力資源社會保障部 廣東省人民政府深化人力資源社會保障合作 推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》安排，為加大對靈活就業(yè)人員保障支持力度，完善失業(yè)保險制度，我們制定了《廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們。請廣州、等大灣區(qū)9市結(jié)合實際開展試點工作，其他具備條件的市可以報省備案后實施，實施中出現(xiàn)重大問題及時向省廳（局）報告。

                   廣東省人力資源和社會保障廳      廣 東 省 財 政 廳

                      國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

                                     2021年12月4日

廣東省靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范我省新業(yè)態(tài)從業(yè)等靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險及待遇核發(fā)工作，保障靈活就業(yè)人員失業(yè)保險權(quán)益，根據(jù)黨的十九屆五中全會健全靈活就業(yè)人員社會保險制度要求和《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》《廣東省失業(yè)保險條例》《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 交通運輸部 應(yīng)急部 市場監(jiān)管總局 國家醫(yī)保局 最高人民法院 全國總工會關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，制定本試行辦法。

第二條 本辦法中靈活就業(yè)人員，是指法定勞動年齡內(nèi)在我省從業(yè)的下列人員：依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺實現(xiàn)就業(yè)、但未與平臺或機構(gòu)等相關(guān)企業(yè)建立的人員，以及無雇工的個體工商戶等。

第三條 靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險遵循自愿的原則。

依托平臺就業(yè)、未與平臺單位簽訂勞動合同的參保從業(yè)人員，應(yīng)取得平臺認可的服務(wù)資格，并實際開展業(yè)務(wù)。

靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險，需辦理就業(yè)登記。

第四條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)繳納失業(yè)保險費，失業(yè)后依照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。鼓勵新業(yè)態(tài)平臺對其平臺從業(yè)人員繳納失業(yè)保險費予以補助。

第二章 參保繳費

第五條 申請參加失業(yè)保險的無雇工個體工商戶，可在注冊登記地參加失業(yè)保險；其他靈活就業(yè)人員，可在本人就業(yè)所在市參加失業(yè)保險。靈活就業(yè)人員憑有效身份證件及就業(yè)登記向參保地主管稅務(wù)機關(guān)辦理參保繳費手續(xù)。

第六條 靈活就業(yè)人員首次參加失業(yè)保險原則上以其參保前靈活就業(yè)十二個月的平均收入申報失業(yè)保險繳費基數(shù)，按照國家和省規(guī)定的失業(yè)保險基準費率（單位和個人費率之和）繳納失業(yè)保險費。其后每年7月申報一次繳費基數(shù)，申報后本年7月至次年6月按該繳費基數(shù)繳納失業(yè)保險費。

靈活就業(yè)人員申報的繳費基數(shù)不得低于失業(yè)保險關(guān)系所在地級以上市最低工資標(biāo)準，月平均收入高于失業(yè)保險關(guān)系所在地級以上市上年度在崗職工月平均工資三倍的，以失業(yè)保險關(guān)系所在地級以上市上年度在崗職工月平均工資的三倍為基數(shù)申報。

首次參保時靈活就業(yè)不足十二個月的，按照實際就業(yè)月數(shù)的平均收入申報繳費基數(shù)。停止參保的靈活就業(yè)人員重新參保的，參照首次參加失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，若停保和重新參保時間在同一社會保險年度的，可不重新申報繳費基數(shù)。

第七條 靈活就業(yè)人員自其辦理參保繳費手續(xù)當(dāng)月起按月申報繳納失業(yè)保險費。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與靈活就業(yè)人員約定申報繳費方式，打印核定通知書或提供繳費信息查詢、打印渠道。探索采取與新業(yè)態(tài)平臺對接等方式，方便靈活就業(yè)人員參保繳費。

第八條 靈活就業(yè)人員失業(yè)保險費不實施補繳，靈活就業(yè)人員已繳納的失業(yè)保險費不退費。

第九條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員停止參保時,應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)申請辦理失業(yè)保險停保手續(xù)。靈活就業(yè)人員失業(yè)后重新就業(yè)的，可按規(guī)定再次參加失業(yè)保險，參保繳費時間累積計算。

第十條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依據(jù)參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員相關(guān)資料，對其個人基礎(chǔ)信息進行實名制登記，錄入數(shù)據(jù)庫，同時建立參保檔案，對其繳費信息進行完整記載。

第三章 失業(yè)保險待遇

第十一條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員同時符合下列條件失業(yè)的，可以按照《廣東省失業(yè)保險條例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇（不含省外戶籍人員一次性失業(yè)保險金）：

（一）失業(yè)前本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費累計滿一年，或者不滿一年但本人有失業(yè)保險金領(lǐng)取期限的；

（二）非因本人意愿中斷靈活就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記并有就業(yè)需求的。

靈活就業(yè)人員由靈活就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)時，應(yīng)按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并辦理停止參保手續(xù)。

第十二條 非因本人意愿中斷靈活就業(yè)包括以下情形：

（一）無雇工的個體工商戶因疫情等非因本人意愿原因被要求停產(chǎn)停業(yè)1個月及以上的，或者執(zhí)照（許可證）被市場監(jiān)管部門暫扣不少于30天或者吊銷、注銷的；

（二）所依托的靈活就業(yè)平臺單位被吊銷執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或提前解散、破產(chǎn)或停業(yè)整頓的；

（三）所依托的靈活就業(yè)平臺單位不再提供靈活就業(yè)崗位的；

（四）依托平臺單位靈活就業(yè)的從業(yè)人員，被平臺單位暫停服務(wù)資格連續(xù)30天及以上的；

（五）參保人因病或因傷無法從事靈活就業(yè)的；

（六）法規(guī)規(guī)定的其他因不可抗力非因本人意愿中斷靈活就業(yè)情形的。

第十三條 在兩個及以上平臺從事靈活就業(yè)人員，其中一個或多個平臺中斷靈活就業(yè)符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件、但其他平臺仍可從事靈活就業(yè)的，不得申領(lǐng)失業(yè)保險相關(guān)待遇。

第十四條 靈活就業(yè)人員失業(yè)后，可按規(guī)定到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑辦理失業(yè)登記。符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的，憑本人身份證件或社會保障卡、失業(yè)登記等材料到參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑申領(lǐng)失業(yè)保險待遇。第十二條中各情形相關(guān)材料分別為：第（一）、（二）為有關(guān)部門停產(chǎn)停業(yè)通知，注銷、吊銷、撤銷通知書復(fù)印件等；第（三）為單位公函；第（四）為被平臺或機構(gòu)暫停服務(wù)資格超1個月的平臺機構(gòu)材料，如APP截圖等；第（五）為不少于連續(xù)5天的病歷及醫(yī)院開具與住院合計不少于20日的病休單或因工傷殘一至六級的鑒定文書或因本次病（傷）申請的殘疾人證；第（六）根據(jù)非自愿失業(yè)原因提供相關(guān)材料。

第十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在收到靈活就業(yè)失業(yè)人員失業(yè)保險待遇申請后，應(yīng)在試點地區(qū)規(guī)定時限內(nèi)，通過數(shù)據(jù)比對、向平臺核實等方式審核相關(guān)材料真實性，符合條件的，按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險相關(guān)待遇，并定期對其是否喪失領(lǐng)取資格開展數(shù)據(jù)比對。

第十六條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限和繳費時間的計算，按《廣東省失業(yè)保險條例》第十七條、第十八條規(guī)定執(zhí)行。其參保繳費時間，可與企業(yè)職工失業(yè)保險參保繳費期限合并計算。

第十七條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期間，不得同時享受靈活就業(yè)人員社會保險。

第十八條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的其他失業(yè)保險待遇，按照國家和省失業(yè)保險相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期間，應(yīng)每月向核發(fā)待遇的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承諾其不存在停發(fā)待遇規(guī)定情形，有下列情形之一的，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報告，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇：

（一）《廣東省失業(yè)保險條例》第二十八條規(guī)定情形的；

（二）以靈活就業(yè)人員身份參加特定人員單項工傷保險的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)停發(fā)的情形。

第二十條 參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移參照國家和《廣東省失業(yè)保險條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 其他

第二十一條 人力資源社會保障行政部門負責(zé)靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險的制定、依法對靈活就業(yè)平臺（單位）和參保的靈活就業(yè)人員遵守社會保險法律、法規(guī)情況以及社會保險基金的收支、管理進行監(jiān)督檢查。人力資源社會保障部門負責(zé)失業(yè)保險基金預(yù)算草案的編報、審核工作。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)靈活就業(yè)人員失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)，負責(zé)待遇審核及支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移、出具參保憑證、停止領(lǐng)取待遇情形比對核查等工作，并根據(jù)“暢通領(lǐng)、安全辦”的有關(guān)要求開展靈活就業(yè)人員就業(yè)失業(yè)登記工作，負責(zé)定期向社會公布失業(yè)保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益等情況。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定辦理就業(yè)失業(yè)登記和發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記憑證，并根據(jù)“暢通領(lǐng)、安全辦”的有關(guān)要求受理靈活就業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)工作。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開靈活就業(yè)人員失業(yè)保險的有關(guān)規(guī)定和辦事制度，嚴格審核有關(guān)情況，加強信息交換網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)、失業(yè)等相關(guān)信息的交換機制。

第二十二條 財政部門負責(zé)省級社會保障基金財政專戶的管理、劃撥、結(jié)算和財務(wù)管理等工作。

第二十三條 稅務(wù)機關(guān)負責(zé)為靈活就業(yè)人員辦理失業(yè)保險繳費手續(xù)、負責(zé)失業(yè)保險費征繳和征管信息系統(tǒng)管理維護等工作，并及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共享靈活就業(yè)人員參保和繳費信息。

第二十四條 靈活就業(yè)人員秉承自愿原則參加失業(yè)保險，需對其提交的參保申報材料、停保申報材料、待遇申領(lǐng)材料等的真實性負責(zé)。依托平臺未實際開展業(yè)務(wù)參保，通過虛假承諾等方式虛構(gòu)事實，存在多平臺就業(yè)申領(lǐng)失業(yè)待遇，或者提供虛假信息、材料的，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果。

第二十五條 靈活就業(yè)人員、相關(guān)平臺或機構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險待遇的，按照《中華人民共和國社會保險法》《廣東省失業(yè)保險條例》《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例》等規(guī)定處理。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、稅務(wù)部門、就業(yè)登記機構(gòu)應(yīng)加強數(shù)據(jù)比對，防止欺詐冒領(lǐng)，確保失業(yè)保險基金安全。稅務(wù)部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查靈活就業(yè)人員辦理參保（停保）申報、就業(yè)失業(yè)登記業(yè)務(wù)中承諾事項，靈活就業(yè)人員所承諾事項與實際情況不一致的不予辦理，對發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的，按《社會保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法》等規(guī)定納入社會保險領(lǐng)域失信人員名單并實施聯(lián)合懲戒。

第二十六條 本《辦法》由廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局負責(zé)解釋。本《辦法》未規(guī)定的其他失業(yè)保險相關(guān)內(nèi)容，按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。本《辦法》自2022年1月1日起施行，有效期2年。在試行期間，對參加失業(yè)保險的靈活就業(yè)人員單列管理、專項統(tǒng)計和分析評估，可根據(jù)評估情況適時調(diào)整適用的參保對象范圍，可根據(jù)其失業(yè)保險費收支情況適時調(diào)整失業(yè)保險繳費工資基數(shù)上下限、繳費費率、待遇享受條件等，保證試行工作安全平穩(wěn)有序開展。

     附件：靈活就業(yè)人員失業(yè)保險待遇申請表（參考）

附件：

• 靈活就業(yè)人員失業(yè)保險待遇申請表（參考）.docx