提高人民生活品質(zhì)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，也是現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，提高人民生活品質(zhì)是城市建設(shè)發(fā)展的價(jià)值核心和根本所在。我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，既是時(shí)代之需，也是民心所向，從而更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　一、高品質(zhì)生活城市堅(jiān)持以人民為中心，著力滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要

　　高品質(zhì)生活城市更加突出以“人”為核心，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于城市建設(shè)和發(fā)展的全過程，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并將提高城市生活品質(zhì)、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要作為共享改革發(fā)展成果和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要形式。高品質(zhì)生活城市不僅要全面展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更要充分體現(xiàn)以高質(zhì)量發(fā)展來創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的融通融合、互促共進(jìn)，從生產(chǎn)生活環(huán)境等方面來提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　城市建設(shè)和發(fā)展模式多樣、路徑不一，開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)就是要推動(dòng)“重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)”傳統(tǒng)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、以提升生活品質(zhì)為核心目標(biāo)的城市發(fā)展新路子。高品質(zhì)生活城市既要通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)充分、提高居民收入來夯實(shí)人民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要通過發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)來提升人民群眾的生活質(zhì)量。高品質(zhì)生活城市要緊緊圍繞人民群眾對(duì)美好生活的需要，以促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵抓手，推動(dòng)形成服務(wù)更普惠、設(shè)施更便利、質(zhì)量更放心、標(biāo)準(zhǔn)更健全、品牌更響亮、業(yè)態(tài)更豐富、消費(fèi)更舒心、生活更美好的生活性服務(wù)新場(chǎng)景。

　　二、高品質(zhì)生活城市聚焦人民生活品質(zhì)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平

　　高品質(zhì)生活城市更加突出生活品質(zhì)，緊扣新時(shí)期提高人民生活品質(zhì)的豐富內(nèi)涵和時(shí)代特征，圍繞人民全生命周期的美好生活需要，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，更高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊民生短板，在更深層次增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。高品質(zhì)生活城市著眼于滿足人民對(duì)更好的、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境的熱切期盼，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，將提高人民生活品質(zhì)落到實(shí)處、做到細(xì)處，確保收獲實(shí)效。

　　提高人民生活品質(zhì)就是在創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，追求更加美好幸福的生活。人民的生活品質(zhì)是衡量城市發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)生活城市要對(duì)標(biāo)人民美好生活向往的多領(lǐng)域、多層次、多樣化、時(shí)代化、精細(xì)化等特點(diǎn)，在重點(diǎn)解決好“有沒有”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決好“好不好”和“優(yōu)不優(yōu)”。開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)就是既要集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，讓老百姓在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等方面更滿意更順心，努力讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　三、高品質(zhì)生活城市強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維理念，打造基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行管理軟硬結(jié)合的生活環(huán)境

　　高品質(zhì)生活城市更加突出系統(tǒng)化一體化思路，秉持完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。高品質(zhì)生活城市需要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，從服務(wù)內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理、規(guī)范監(jiān)管、支持等方面構(gòu)建起綜合性發(fā)展體系，塑造出生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的良好生態(tài)。

　　《“十四五”規(guī)劃綱要》提出，要以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)就是要加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，特別是完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施，同時(shí)也要加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，從而夯實(shí)生活性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施保障，提升生活性服務(wù)業(yè)的運(yùn)行管理水平，促進(jìn)硬件軟件相互結(jié)合、相得益彰。

　　四、高品質(zhì)生活城市突出創(chuàng)新融合發(fā)展，培育生活性服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新動(dòng)能

　　高品質(zhì)生活城市更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智慧化發(fā)展。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)需求個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化、高端化發(fā)展趨勢(shì)，我國生活性服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速涌現(xiàn)，成為培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的重要途徑。生活性服務(wù)資源經(jīng)過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將催生出一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、虛擬博物館、虛擬體育場(chǎng)館等，并產(chǎn)生倍增效應(yīng)，從而帶來優(yōu)質(zhì)資源的放大利用和共享復(fù)用。

　　培育生活性服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新動(dòng)能是高品質(zhì)生活城市的必然選擇。開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)就是要通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種技術(shù)和模式，擴(kuò)大教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼等領(lǐng)域相對(duì)有限資源的服務(wù)范圍，改進(jìn)資源供需的匹配程度，提高單位資源的利用效率。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)提升社區(qū)公共服務(wù)功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等多種公共服務(wù)全面發(fā)展與信息資源集成，加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)改造，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)從被動(dòng)供給向主動(dòng)推送轉(zhuǎn)變。運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)拓展需求畫像、個(gè)性定制等功能，運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升社區(qū)設(shè)置及空間環(huán)境，構(gòu)建智慧化社區(qū)生活場(chǎng)景，提升居民生活品質(zhì)。

　　五、高品質(zhì)生活城市強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，形成集群集聚和活力迸發(fā)的發(fā)展新格局

　　高品質(zhì)生活城市更加突出“領(lǐng)跑者”效應(yīng)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極培育市場(chǎng)主體，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力，使其在生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展中各盡所能，推動(dòng)整體行業(yè)的發(fā)展壯大。生活性服務(wù)業(yè)具有集聚特性和規(guī)模效應(yīng)，形成集聚區(qū)和示范街區(qū)等平臺(tái)載體，而且向區(qū)域中心城市特別是大中城市的集聚態(tài)勢(shì)日趨明顯，帶動(dòng)城市群、都市圈內(nèi)的服務(wù)業(yè)布局優(yōu)化，推動(dòng)城市功能和生活品質(zhì)的同步提升。

　　生活性服務(wù)業(yè)集群集聚集約發(fā)展是當(dāng)前和未來一段時(shí)期內(nèi)的總體趨勢(shì)，有助于釋放發(fā)展的動(dòng)力活力潛力。開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，就是要分層推動(dòng)“3個(gè)一批”工作。國家層面建設(shè)一批高品質(zhì)生活城市，推動(dòng)地方政府結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際制定整體解決方案。省級(jí)層面培育一批“領(lǐng)跑者”企業(yè)，將樹標(biāo)準(zhǔn)、育品牌、強(qiáng)人才、提質(zhì)量等工作落到實(shí)處。市縣層面推出一批有代表性的生活服務(wù)場(chǎng)景和示范項(xiàng)目，確保生活性服務(wù)業(yè)惠民政策在城鄉(xiāng)社區(qū)基層落實(shí)落地。大城市建設(shè)業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的生活服務(wù)消費(fèi)集聚區(qū)，加強(qiáng)城市特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈建設(shè)，打造集文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿等服務(wù)于一體的綜合服務(wù)載體。

　　高品質(zhì)生活城市需壓實(shí)地方主體責(zé)任，激發(fā)地方政府的積極性主動(dòng)性能動(dòng)性。高品質(zhì)生活城市更加突出落地實(shí)施，健全多方參與機(jī)制特別是充分發(fā)揮地方政府的主體責(zé)任。地方政府要將高品質(zhì)生活城市建設(shè)擺到更加重要的位置，因地制宜、因城施策編制生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，并制定實(shí)施具體措施。同時(shí)將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入市縣績效考核內(nèi)容，以考核促落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。（作者：邢偉 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 副研究員）