龍華區(qū)委副書記、區(qū)長王衛(wèi)（右）接受本報記者采訪。

龍華區(qū)食品安全監(jiān)管人員對轄區(qū)餐廳食品安全狀況進(jìn)行檢查。

龍華區(qū)食品安全監(jiān)管人員邀請媒體對轄區(qū)學(xué)校食堂進(jìn)行專項檢查。

龍華區(qū)食品安全監(jiān)管人員對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

■ 特區(qū)報記者 易東 通訊員 毛穎新 袁斯尖 文/圖

龍華區(qū)位于深圳地理中心和城市發(fā)展中軸，是深圳市最年輕的行政區(qū)之一，也是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，2018年GDP總值超過2400億元，增長10.3%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全市第五，躋身全省十強(qiáng)區(qū)。近年來，龍華區(qū)緊抓粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大發(fā)展機(jī)遇，以中心城區(qū)的定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型中軸新城，爭當(dāng)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，努力在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例中走在前列，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城區(qū)面貌日新月異。日前，記者來到龍華，與龍華區(qū)委副書記、區(qū)長王衛(wèi)暢談食品安全。

深圳特區(qū)報：龍華是深圳人口大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，人氣很旺，請問目前龍華區(qū)食品安全的形勢如何？

王衛(wèi)：食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治”。近年來，龍華區(qū)在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管作為保障和改善民生的一件大事來抓，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，持續(xù)提升食品安全治理能力，有力保障了全區(qū)人民“舌尖上的安全”，轄區(qū)未發(fā)生食品安全事故，未出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。

雖然龍華食品安全形勢基本向好，但一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險依然存在，安全管理仍面臨較大壓力。主要體現(xiàn)在：

一是人口基數(shù)大。全區(qū)常住人口約167萬，實際管理人口超300萬，食品消費(fèi)量大。但全區(qū)食品安全監(jiān)管人員數(shù)量與常住人口比例低于國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（3人/萬人），監(jiān)管力量較為短缺。

二是經(jīng)營主體多。全區(qū)共有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3.3萬余家，數(shù)量居全市第三；90％以上食用農(nóng)產(chǎn)品和食品依靠外地供給，是典型的食品消費(fèi)性和輸入性城區(qū)，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管壓力大。

三是監(jiān)管難度大。龍華地處原特區(qū)外，食品小作坊、小餐飲等點(diǎn)多面廣，且多在城中村、二線插花地等環(huán)境復(fù)雜的地方經(jīng)營，監(jiān)管死角多。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐、微商經(jīng)營食品等新業(yè)態(tài)新渠道新模式的出現(xiàn)，也給我們的食品監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

深圳特區(qū)報：請問龍華區(qū)是如何落實食品安全責(zé)任，夯實食品安全基礎(chǔ)的？

王衛(wèi)：一直以來，龍華區(qū)高度重視食品安全工作，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，以保障人民群眾食品安全為目標(biāo)，以落實“黨政同責(zé)”“四個最嚴(yán)”為主線，以全面實施食品安全戰(zhàn)略為抓手，推動實現(xiàn)風(fēng)險防控與專項治理雙向突破、部門監(jiān)管與社會共治有機(jī)結(jié)合，全力打造市民滿意的食品安全城區(qū)。主要采取以下幾個方式：

一是高位推動，黨委政府一起抓。龍華區(qū)委區(qū)政府始終把食品安全工作當(dāng)作一項政治任務(wù)和民生工作來抓，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。今年第一時間在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等文件精神，專題聽取食品安全工作匯報，對全區(qū)食品安全工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和全面部署，接下來也會按照要求定期召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會聽取食品工作匯報并部署相關(guān)工作。理順組織架構(gòu)。借著機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，我們進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，明確各方責(zé)任，改變了過去“九龍治水、群龍無首”的工作局面。特別是，成立了區(qū)、街道兩級食藥安委及其辦公室，并在全市率先提高規(guī)格設(shè)置，分別由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、街道辦主任擔(dān)任區(qū)級、街道級食藥安委主任，有力推動食品安全各項責(zé)任落實落細(xì)。加大經(jīng)費(fèi)投入。今年共安排經(jīng)費(fèi)2187.58萬元，確保食品安全日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、信息化建設(shè)等資金保障到位。

二是立足長遠(yuǎn)，完善制度強(qiáng)保障。先后制定《龍華區(qū)關(guān)于食品安全黨政同責(zé)的實施意見》《龍華區(qū)食品藥品安全委員會成員單位職責(zé)分工和議事規(guī)則》等多項工作制度，為食品安全提供制度保障。建立食品安全工作評議考核機(jī)制，將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。高標(biāo)準(zhǔn)建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、志愿者四級聯(lián)動治理體系，確保責(zé)任落實縱向到底、橫向到邊。建立食品安全公益訴訟機(jī)制，在全市率先組織食品安全監(jiān)管部門與區(qū)人民檢察院聯(lián)合簽署食品藥品安全工作協(xié)議，設(shè)立特邀檢察官助理等機(jī)制，進(jìn)一步拓寬行政執(zhí)法和刑事司法銜接渠道。

三是依法履職，嚴(yán)查重管不放松。充分履行《食品安全法》賦予的職責(zé)，堅持日常管理、常態(tài)化監(jiān)管、經(jīng)常性整治等多措并舉，依法依規(guī)、從嚴(yán)從重推動食品安全監(jiān)管過程全覆蓋，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故的底線。實施分級分類監(jiān)管。將全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為4類風(fēng)險分級，對生產(chǎn)類別較多或者規(guī)模較大的，適當(dāng)提高風(fēng)險級別和巡查次數(shù)，實現(xiàn)學(xué)校食堂、校園配餐企業(yè)檢查全覆蓋。構(gòu)建快速檢測體系。大力開展餐飲服務(wù)單位全巡查快檢和公示工作，全面投入運(yùn)營“一街一車一室”，并建立動態(tài)監(jiān)管臺賬，規(guī)范食品安全信息公示。截至目前，共開展4.7萬余批次快檢，陽性率為0.78%，在2018年全市快檢室運(yùn)營管理考核中獲評第一。從嚴(yán)打擊違法行為。加大對食品安全違法違規(guī)行為的查處力度，堅決做到頂格處罰、重拳出擊，讓違規(guī)經(jīng)營無路可走，讓問題食品無處遁形。今年以來，共行政立案462宗，結(jié)案363宗，罰沒款193萬元；刑事立案查處33宗，刑拘33人，逮捕47人。

四是技術(shù)支撐，筑牢屏障保安全。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)科技手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，采用信息公示+電子化管理，提高監(jiān)管效率?，F(xiàn)在，在龍華用餐的朋友們通過顯示屏，不僅可以看到后廚的實時情況、食品安全餐飲量化等級，還可以在“信息公示”中看到后廚工作人員的健康信息，食品安全監(jiān)管更陽光智慧。特別是，我們將校園食品安全作為監(jiān)管的重中之重，在深圳第二外國語等學(xué)校安裝采用了“食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，全面應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、視頻分析、傳感等手段，利用傳感器收集終端工作數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)傳遞數(shù)據(jù)，軟件程序接收、匯總、管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)后廚管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，真正讓孩子們吃得放心，讓家長安心。

五是廣泛動員，多元共治聚合力。食品安全涉及方方面面，如果沒有公眾參與，沒有各個渠道的信息來源，我們的食品安全工作很難做到全方位、無死角的監(jiān)管。只有充分調(diào)動社會力量參與的積極性、主動性，才能真正問計于民、服務(wù)于民。因此，我們主動邀請媒體參與“星期三查餐廳”“9號查酒”“農(nóng)產(chǎn)品任你查”等系列執(zhí)法行動，持續(xù)開展“食品安全宣傳周”“社區(qū)食品安全社會共治建設(shè)”等宣傳活動，積極將街道快檢室打造成便民服務(wù)中心和科普教育基地，進(jìn)一步營造人人關(guān)心、人人參與、人人享有的食品安全社會共治氛圍。

深圳特區(qū)報：龍華區(qū)在落實食品安全責(zé)任方面，探索了值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗，請介紹一下有哪些主要特色？亮點(diǎn)在哪里？

王衛(wèi)：一是引領(lǐng)全市農(nóng)貿(mào)市場改造。2017年在全市率先啟動農(nóng)貿(mào)市場整治，并將農(nóng)貿(mào)市場整治列入民生實事進(jìn)行全程考核督辦，專門設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場整治辦，負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。同時，改造比例由全市試點(diǎn)的25%提高到75%，并引入第三方機(jī)構(gòu)開展月度暗訪測評，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改到位。目前，全區(qū)41家農(nóng)貿(mào)市場已完成升級改造24家，預(yù)計年內(nèi)能夠全部完成，其中原清湖農(nóng)批市場升級改造后更名為“菜丁”市場，該市場規(guī)劃起點(diǎn)高、經(jīng)營理念新、硬件配置好、場容場貌美，各類智能系統(tǒng)齊全，已獲批成為深圳市唯一的全省建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的試點(diǎn)市場（全省共6家），將打造成為全市乃至全省農(nóng)貿(mào)市場新典范。今年全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造現(xiàn)場會在龍華召開，獲得黃敏副市長高度肯定。

二是在全市率先探索推進(jìn)“熟食中心”街道全覆蓋。堅持“價格普惠、消費(fèi)便捷、選擇多樣、安全質(zhì)優(yōu)”理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)運(yùn)營民治街道熟食中心，為附近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓員工和居民提供普惠性、多樣化的飲食服務(wù)，價格水平低于市場價格10%以上。特別是，我們還自加壓力，將全市要求的“一個區(qū)建設(shè)一個熟食中心”的任務(wù)擴(kuò)展為“一個街道一熟食中心”，進(jìn)一步擴(kuò)大熟食中心覆蓋面，讓更多的市民受惠。目前，其他5個中心建設(shè)已全面啟動，預(yù)計年內(nèi)可全部投入使用。

三是“社區(qū)食品安全社會共治建設(shè)”走在全市前列。為提高創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作知曉率和食品安全滿意度，提升社區(qū)居民對食品安全的參與意識，我們積極推動“社區(qū)食品安全社會共治建設(shè)”民生微實事活動在社區(qū)落地生根、形成影響。目前，項目點(diǎn)選覆蓋全區(qū)85%以上社區(qū)，超額完成市下達(dá)的70%的任務(wù)目標(biāo)，排名全市第一。

四是超額完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”任務(wù)。大力實施“陽光智慧餐飲工程”，投入1867萬元，利用互聯(lián)網(wǎng)手段推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加工操作規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。目前，全區(qū)953家學(xué)校幼兒園食堂、中型以上餐飲單位全部實現(xiàn)了現(xiàn)場查看和后廚遠(yuǎn)程監(jiān)督，超額完成原定941家任務(wù)數(shù)量。同時，探索利用APP展示終端實現(xiàn)“掃碼看餐飲后廚”，真正讓老百姓看得“透明”、吃得“安心”。

深圳特區(qū)報：龍華區(qū)在食品安全工作上抓得緊、抓得準(zhǔn)、抓得好，取得了明顯的成效。但現(xiàn)在隨著龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市民對食品安全的要求越來越高，請問龍華區(qū)接下來采取哪些舉措來繼續(xù)提升轄區(qū)的食品安全保障水平？

王衛(wèi)：龍華區(qū)將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的要求，繼續(xù)貫徹落實好國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的各項決策部署，大力實施食品安全戰(zhàn)略，扎實推動食品安全治理工作，嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法行為，全面提升全區(qū)食品安全水平，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

一是堅持最高標(biāo)準(zhǔn)。中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，賦予深圳的五大戰(zhàn)略定位之一就是民生幸福標(biāo)桿，這對我們開展食品安全工作提出了新的更高要求。龍華區(qū)將抓緊抓好粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機(jī)遇，努力對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進(jìn)一步加大資金投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造、陽光智慧餐飲工程等重點(diǎn)工作，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

二是堅持最嚴(yán)監(jiān)管。圍繞市民關(guān)注度高、問題較為突出的領(lǐng)域，結(jié)合文明城市創(chuàng)建等中心工作，著力開展食品安全排查整治專項行動，嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)控行業(yè)性區(qū)域性的食品安全風(fēng)險。突出齊抓共管。按照“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，嚴(yán)格落實行業(yè)主管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，真正做到“讓人民吃得放心”。突出嚴(yán)管嚴(yán)罰。完善法制保障，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加快建立健全食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光并給予頂格處罰，重拳出擊形成有力震撼。突出智慧監(jiān)管。借力“區(qū)塊鏈”的思維方式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段，將以往“人工記錄”方式改為“全鏈條、不可修改”方式的自動化追溯系統(tǒng)，現(xiàn)實從農(nóng)地到餐桌的全過程食品安全電子監(jiān)管。

三是堅持最廣泛共治。動員社會力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，廣泛普及食品安全相關(guān)法規(guī)和基本知識，進(jìn)一步提高公眾食品安全意識、食品經(jīng)營者守法意識以及監(jiān)管人員責(zé)任意識。同時，以共識促共治，建立食品舉報獎勵機(jī)制，激勵群眾參與食品安全監(jiān)督，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，推動形成食品安全協(xié)防共治的良好社會氛圍。

深圳特區(qū)報：深圳正在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，全市各區(qū)上下都在按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求謀劃工作，龍華區(qū)食品安全工作特色亮點(diǎn)很明顯，同時對自己存在的短板有著清醒的認(rèn)識，有著明確的努力方向。與區(qū)長訪談以后，感覺龍華區(qū)領(lǐng)導(dǎo)特別牽掛我們“舌尖上的安全”，我相信龍華人民生活會越來越好，市民對食品安全會越來越滿意。

王衛(wèi)：謝謝媒體朋友們對我們的關(guān)心，謝謝全市各界朋友對龍華的關(guān)心。