經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了深化深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為特區(qū)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)提供人才資源和智力支持，根據(jù)有關(guān)、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】特區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)和保障等人才工作適用本條例。

本條例所稱人才，是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)需要的，具有一定的專業(yè)知識(shí)或者專門(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

第三條【基本原則和要求】人才工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、以用為本、高端引領(lǐng)的原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障人才和用人單位的合法權(quán)益，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的重要作用。

第四條【人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)】設(shè)立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）研究和審議全市人才工作的規(guī)劃、重大草案；

（二）負(fù)責(zé)人才發(fā)展規(guī)劃、政策實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；

（三）協(xié)調(diào)解決人才工作中的重大事項(xiàng)；

（四）督促、檢查、評(píng)估有關(guān)人才工作開(kāi)展情況；

（五）有關(guān)人才工作的其他事項(xiàng)。

各區(qū)可以根據(jù)本區(qū)實(shí)際設(shè)立本區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第五條【政府人才工作職責(zé)】市、區(qū)政府（以下統(tǒng)稱“政府”）應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并編制符合本地實(shí)際需要的人才發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、科技、、文化、衛(wèi)生等其他專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)將人才工作作為重要內(nèi)容。

第六條【部門(mén)人才工作職責(zé)】市人才工作綜合主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)保障等工作的組織、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

市人力資源部門(mén)作為市政府人才工作管理部門(mén)，與市發(fā)展改革、財(cái)政、科技創(chuàng)新、教育、衛(wèi)生、文體旅游等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)分工負(fù)責(zé)相關(guān)人才工作。

第七條【群團(tuán)、社會(huì)組織、用人單位人才工作職責(zé)】工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)聯(lián)系服務(wù)各類人才，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的人才工作。

用人單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)中的主導(dǎo)作用，為人才發(fā)展提供機(jī)會(huì)和條件。

第八條【人才環(huán)境】 政府應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升教育、科技、文化、衛(wèi)生方面的實(shí)力，加大城市形象宣傳，營(yíng)造有利于人才集聚和發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

政府及其各部門(mén)和人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)大力宣傳黨和國(guó)家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，采取多種形式面向境內(nèi)外宣傳特區(qū)人才法規(guī)、政策和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡。

第九條【人才工作“白皮書(shū)”制度】市人才工作綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本市人才工作，定期發(fā)布本市人才工作情況報(bào)告，向社會(huì)公布全市人才工作整體情況、重要人才工作和人才政策、人才培養(yǎng)、引進(jìn)和流動(dòng)情況、人才供需情況和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等內(nèi)容，為人才工作決策和人才政策制定提供參考，為用人單位培養(yǎng)和引進(jìn)人才提供指引，為優(yōu)化人才投入、流動(dòng)和配置提供保障。

第十條【人才政策實(shí)施評(píng)估制度】建立人才政策實(shí)施評(píng)估制度，人才工作綜合主管部門(mén)和人力資源部門(mén)（以下統(tǒng)稱“人才工作管理部門(mén)”）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，定期對(duì)人才政策的落實(shí)情況、實(shí)施績(jī)效等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)人才政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

人才工作管理部門(mén)可以定期對(duì)人才政策進(jìn)行整體評(píng)估，也可以不定期選取一項(xiàng)或者幾項(xiàng)重要的人才政策進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。人才工作管理部門(mén)可以自行組織評(píng)估，也可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)或者社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。

第十一條【人才日】每年 月 日為深圳市人才日。

第二章 人才培養(yǎng)

第十二條【人才培養(yǎng)機(jī)制】人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以素質(zhì)提升和能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、整體開(kāi)發(fā)，建立健全以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)以及急需緊缺人才。

第十三條【高層次人才培養(yǎng)】建立完善高層次人才層級(jí)和能力提升培養(yǎng)支持制度，對(duì)符合條件的高層次人才開(kāi)展基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際交流等，政府給予資助。

第十四條【博士后人才培養(yǎng)】政府應(yīng)當(dāng)完善博士后培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后工作站、流動(dòng)站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，對(duì)設(shè)立的博士后工作站、流動(dòng)站和創(chuàng)新實(shí)踐基地與博士后研究人員予以資助，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的資助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第十五條【發(fā)展高等教育】政府應(yīng)當(dāng)加大高等教育投入，保障高等院校用人自主權(quán)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作建設(shè)特色學(xué)科、學(xué)院和高校，構(gòu)建國(guó)際化開(kāi)放式創(chuàng)新型高等教育體系。

創(chuàng)新高等院校辦學(xué)體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)出資、捐贈(zèng)等方式參與創(chuàng)辦高等院校、支持高等院校發(fā)展。

高等院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人才需求趨勢(shì)，設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。

第十六條【基礎(chǔ)教育創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)】本市中小學(xué)應(yīng)當(dāng)改革教學(xué)方法，開(kāi)展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)；設(shè)立創(chuàng)客實(shí)踐室，設(shè)置創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。

第十七條【加強(qiáng)職業(yè)教育】政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)職業(yè)院校、技工院校與企業(yè)以多種方式開(kāi)展合作，促進(jìn)形成企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才、產(chǎn)業(yè)和教育相互融合的職業(yè)教育制度。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)出資、捐贈(zèng)等方式獨(dú)立、聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，并為職業(yè)院校提供師資、實(shí)習(xí)、等服務(wù)。

生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)或者人員，對(duì)接職業(yè)院校，組織實(shí)施職工教育，并設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

第十八條【繼續(xù)教育】用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，依法提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于職工參加各類培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向本單位職工公開(kāi)。

對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)目錄范圍內(nèi)的參加培訓(xùn)人員或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及用人單位和社會(huì)組織開(kāi)辦的培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)面向社會(huì)開(kāi)放的，政府給予補(bǔ)貼。

第十九條【技術(shù)技能人才培養(yǎng)】企業(yè)和機(jī)構(gòu)設(shè)立技能大師工作室、技師工作站等技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，符合條件的，政府給予資助或者補(bǔ)貼。

技術(shù)技能人才參與技術(shù)改造、技能競(jìng)賽、技藝交流等活動(dòng)，符合條件的，政府給予補(bǔ)貼。

第二十條【青年人才培養(yǎng)】政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)青年人才的普惠性支持措施，加大教育、衛(wèi)生、科技、管理和其他各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度，在重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立專門(mén)項(xiàng)目培養(yǎng)青年人才。

前款所稱青年人才，是指年齡在40周歲以下的人才。

第二十一條【放開(kāi)社會(huì)辦學(xué)】非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)教育部門(mén)、人力資源部門(mén)登記備案，方可實(shí)施非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。

教育部門(mén)、人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，制定機(jī)構(gòu)開(kāi)展非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善協(xié)同監(jiān)管和隨機(jī)抽查等監(jiān)督管理制度。

第二十二條【鼓勵(lì)建設(shè)和開(kāi)放高水平創(chuàng)新載體】鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等各類主體創(chuàng)辦或者共建新型科研機(jī)構(gòu)。

利用財(cái)政性資金為主設(shè)立的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體的科研設(shè)施與儀器應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放共享。

政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體投資建設(shè)的創(chuàng)新載體面向社會(huì)開(kāi)放共享的利益補(bǔ)償、后續(xù)支持機(jī)制。

第三章 人才引進(jìn)與流動(dòng)

第二十三條【人才引進(jìn)政策和方式】政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行積極、開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策，采取全職、兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等各種形式吸引人才到本市工作或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第二十四條【高層次人才引進(jìn)政策】政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施中長(zhǎng)期的海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況對(duì)高層次人才引進(jìn)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十五條【高層次人才入戶和申領(lǐng)居住證】高層次人才和符合條件的其他人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶，其配偶可以自愿選擇直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶。

第二十六條【緊缺人才目錄發(fā)布】市人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，定期發(fā)布緊缺人才目錄。

屬于緊缺人才目錄內(nèi)的人才，可以在人才引進(jìn)入戶、人才培養(yǎng)、職業(yè)資格評(píng)定等方面享受優(yōu)惠政策，具體辦法由市人力資源部門(mén)另行制定。

第二十七條【促進(jìn)人才流動(dòng)】市人才工作管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的政策措施。

提高在艱苦崗位和基層一線人才保障水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向艱苦崗位和基層一線流動(dòng)。

第二十八條【科研人才雙向流動(dòng)】高等院校、科研院所等事業(yè)單位可以面向社會(huì)提供一定比例的兼職教師和兼職研究員崗位。

高等院校和科研院所的科研人員可以到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。

兼職期間的各方權(quán)利義務(wù)，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協(xié)商確定。

高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以攜帶科研項(xiàng)目和成果在本市離崗創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計(jì)算工齡并保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第四章 人才評(píng)價(jià)

第二十九條【人才評(píng)價(jià)機(jī)制】建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、用人單位為主體的多元人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)人才進(jìn)行分類、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

第三十條【人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】鼓勵(lì)用人單位、機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，綜合考察人才的品德、能力和業(yè)績(jī)，制定各自領(lǐng)域的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

政府制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)將人才的同行評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)要素，可以采用用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

已有政府人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的特殊人才，可以實(shí)行單獨(dú)評(píng)審等特殊的評(píng)價(jià)方式。

第三十一條【社會(huì)組織承接評(píng)定工作的條件】行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織參與人才評(píng)價(jià)，可以承接專業(yè)技術(shù)資格和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格評(píng)定工作。

承接專業(yè)技術(shù)資格和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格評(píng)定工作的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在專業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，并列入市民政部門(mén)公布的具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄。

第三十二條【對(duì)社會(huì)組織承接評(píng)定工作的監(jiān)督指導(dǎo)】市人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、組織考核等方式對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織承接的專業(yè)技術(shù)資格和水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十三條【境外執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可】市人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立允許境外專業(yè)人才在本市執(zhí)業(yè)的資格目錄，對(duì)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人才，經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織核實(shí)后，可以在本市執(zhí)業(yè)，提供專業(yè)服務(wù)。

第三十四條【職業(yè)資格貫通】取得高級(jí)工以上等次職業(yè)資格的技能人才，可以申請(qǐng)?jiān)u定為工程技術(shù)員以上相應(yīng)等次的專業(yè)技術(shù)資格。

具有專業(yè)技術(shù)資格的人才，可以申請(qǐng)鑒定為高級(jí)工以上相應(yīng)等次的職業(yè)資格。

第三十五條【高層次人才認(rèn)定】高層次人才可以通過(guò)直接認(rèn)定、專家評(píng)審、舉薦等方式認(rèn)定。

政府可以授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)自主認(rèn)定高層次人才。

第三十六條【高層次人才舉薦】政府可以組建由行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍企業(yè)高管等組成的人才舉薦委員會(huì)，其成員可以推薦優(yōu)秀人才作為本市高層次人才人選。

第三十七條【專家?guī)旖ㄔO(shè)】政府及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)和認(rèn)定的專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并建立專家評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。

第五章 人才激勵(lì)

第三十八條【人才激勵(lì)機(jī)制】政府應(yīng)當(dāng)建立健全以工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)人才價(jià)值，有利于激發(fā)人才活力、維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)機(jī)制。

第三十九條【績(jī)效激勵(lì)】事業(yè)單位可以根據(jù)績(jī)效工資制度規(guī)定自主制定激勵(lì)人才的績(jī)效工資內(nèi)部分配辦法。

市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市科技創(chuàng)新部門(mén)完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和績(jī)效支出。

第四十條【股權(quán)激勵(lì)】企業(yè)對(duì)其認(rèn)可的科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、高技能等人才可以采取股權(quán)、分紅等方式給予激勵(lì)，具體方式和內(nèi)容由企業(yè)和人才依法協(xié)商確定。

高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員可以按照規(guī)定遞延或者延期繳納個(gè)人所得稅。

第四十一條【科研人員成果轉(zhuǎn)化收益】高等院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓后，單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。單位應(yīng)當(dāng)按照市政府發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)指引，制定本單位獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬；未制定或者未約定的，按政府的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本規(guī)定制定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送財(cái)政部門(mén)或者上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位備案，并在本單位公示。

科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出，可以一次性計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。

第四十二條【財(cái)政資助研究成果、項(xiàng)目資金績(jī)效與勞務(wù)支出】

市、區(qū)財(cái)政性資金資助的研究項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，可以約定項(xiàng)目科研負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)和所在單位共享科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。

市財(cái)政性資金資助的研究項(xiàng)目承擔(dān)單位可以最高按照百分之五十的比例在市財(cái)政性資金資助金額中開(kāi)支人員績(jī)效支出，并相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第四十三條【人才獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)制度】本市建立人才榮譽(yù)制度，由市政府對(duì)有重大貢獻(xiàn)的各類人才授予榮譽(yù)。

完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，政府通過(guò)授予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)各類人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用。

第四十四條【人才伯樂(lè)獎(jiǎng)】市政府設(shè)立“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”，對(duì)在本市人才培養(yǎng)、引進(jìn)過(guò)程中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的單位和個(gè)人，不受引進(jìn)和培養(yǎng)時(shí)間限制，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市人力資源部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六章 人才服務(wù)與保障

第四十五條【人才服務(wù)職責(zé)】政府制定人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、加大投入、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)，充分激發(fā)社會(huì)各類主體和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位參與、支持人才工作，政府可以將人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、區(qū)域合作交流等事項(xiàng)，通過(guò)委托、購(gòu)買服務(wù)等方式，交由具備條件的社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位承接。

第四十六條【人力資源服務(wù)業(yè)審批制度改革】人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)行登記備案制度和負(fù)面清單管理制度，經(jīng)依法登記取得法人資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向人力資源部門(mén)申請(qǐng)辦理登記備案。

人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)督管理，制定機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示、協(xié)同監(jiān)管和隨機(jī)抽查等監(jiān)督管理制度。

鼓勵(lì)人力資源服務(wù)行業(yè)組織建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，完善行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

第四十七條【落實(shí)事業(yè)單位招聘和崗位聘任自主權(quán)】實(shí)行企業(yè)化制度的事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)可以自主設(shè)置崗位，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則，結(jié)合崗位需要，自主開(kāi)展人員招聘、崗位聘任。

事業(yè)單位的人力資源管理制度應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十八條【人才專項(xiàng)資金】政府設(shè)立人才專項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)以及支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金，對(duì)人才及人才發(fā)展給予支持。

第四十九條【人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金】市政府發(fā)揮政府投資引導(dǎo)資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過(guò)階段性持有股權(quán)等多元化方式，支持海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第五十條【人才安居】政府應(yīng)當(dāng)做好人才住房的發(fā)展規(guī)劃，在編制住房發(fā)展規(guī)劃和住房保障規(guī)劃時(shí)將人才住房有關(guān)內(nèi)容予以單列，通過(guò)以租賃為主，租賃、出售、補(bǔ)貼相結(jié)合的方式給予人才安居保障。

政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才安居政策體系，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平等情況，及時(shí)對(duì)人才安居的標(biāo)準(zhǔn)、條件等事項(xiàng)予以調(diào)整。

第五十一條【人才公共服務(wù)】市政府應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)職能部門(mén)的人才服務(wù)職能，構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布人才相關(guān)政策法規(guī)和人才服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)人才信息互聯(lián)互通、資源共享。

市人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定人才公共服務(wù)清單，明確提供人才公共服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和提供方式。

政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率。

企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的，由政府相關(guān)主管部門(mén)依照規(guī)定予以資助。

第五十二條【高層次人才服務(wù)】政府應(yīng)當(dāng)建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度，高層次人才憑卡可以享受政策咨詢、居留出入境便利、入戶、子女教育、配偶就業(yè)、保健、人才安居等“一站式”服務(wù)。

第五十三條【境外人才居留和生活便利】政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)行政事項(xiàng)審批手續(xù)，為到本市就業(yè)的境外人才提供出入境居留以及工作、生活等方面便利服務(wù)。

持有《外國(guó)人永久居留證》并在本市工作的外籍高層次人才及其隨遷配偶和未滿十八周歲未婚子女，在子女教育、就業(yè)、、醫(yī)療、住房購(gòu)置、貸款等方面享受市民待遇。

第五十四條【人才信用征信制度】政府建立和完善人才信用征信制度，建立人才信用征信系統(tǒng)，實(shí)行人才失信懲戒機(jī)制， 將人才信用作為人才引進(jìn)、評(píng)定、培養(yǎng)、財(cái)政資金支持、享受優(yōu)惠政策的重要參考依據(jù)。

人才有下列情形之一的，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將人才失信信息通知信用征信機(jī)構(gòu)錄入人才信用征信系統(tǒng)：

（一）在申辦人才引進(jìn)、人才評(píng)定、人才扶持資金等事項(xiàng)過(guò)程中弄虛作假的；

（二）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

（三）在人才工作中有其他失信行為的。

第五十五條【用人單位及個(gè)人責(zé)任】用人單位或者個(gè)人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的，政策實(shí)施部門(mén)或者扶持資金審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消獲得的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)，追回所獲得的資金，用人單位或者個(gè)人五年內(nèi)不得參加人才獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選或者享受本市人才優(yōu)惠政策和資金資助；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任】行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十七條【前海人才管理改革試驗(yàn)區(qū)】在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人才創(chuàng)新政策先行先試，探索建立與國(guó)際接軌的人才管理體制機(jī)制。

第五十八條【資助辦法制定】本條例涉及政府資助和享受人才政策待遇的具體辦法由政府或者其部門(mén)另行制定。

第五十九條【區(qū)政府含義】本條例所稱區(qū)政府，含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第六十條【實(shí)施日期】本條例自 年 月 日施行。

              關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》

                      公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

   《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論，現(xiàn)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及深圳市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，通過(guò)立法推動(dòng)和促進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，對(duì)推進(jìn)人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境，具有重要意義。

   為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)提出的“拓寬公民有序參與立法途徑”的精神，推進(jìn)人才工作立法的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，現(xiàn)將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》于4月10日在《深圳特區(qū)報(bào)》、“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”和“深圳網(wǎng)”全文公布，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。請(qǐng)社會(huì)各界人士對(duì)人才工作立法充分發(fā)表意見(jiàn)，重點(diǎn)就人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)與流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、人才服務(wù)與保障等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將認(rèn)真研究吸收這些意見(jiàn)和建議。

   社會(huì)各界人士可通過(guò)信件、電子郵件、電話、傳真等方式將意見(jiàn)建議反饋至深圳市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)，或者登錄“深圳新聞網(wǎng)”留言發(fā)表意見(jiàn)。郵寄地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)，郵編：518035，聯(lián)系電話：88128614、88128317，傳真：88101550，電子郵箱：nsgw@szrd.gov.cn。深圳人大網(wǎng)網(wǎng)址：www.szrd.gov.cn；深圳政府在線網(wǎng)址：www.sz.gov.cn；深圳新聞網(wǎng)網(wǎng)址：www.sznews.com。征求意見(jiàn)截止時(shí)間：2017年4月30日。

  特此公告。

                       深圳市人大常委會(huì)辦公廳

                           2017年4月10日