市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定的通知

              深府〔2016〕60號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市公安局反映。

                                深圳市人民政府

                                2016年8月8日

               深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定

  第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范非深圳市戶籍人員（以下簡(jiǎn)稱非深戶籍人員）居住登記和居住證的辦理，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》（深府〔2016〕58號(hào)），制定本規(guī)定。

　　第二條 非深戶籍人員居住登記申報(bào)和居住證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、簽注等相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本規(guī)定。

　　第三條 公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)居住登記申報(bào)和居住證辦理工作，負(fù)責(zé)居住登記申報(bào)和居住證辦理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。

　　公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)居住登記申報(bào)和居住證辦理的日常工作。

　　第四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）組織做好各區(qū)的居住登記和居住證受理點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃及日常管理等工作。

　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為居住登記和居住證辦理工作提供財(cái)政保障。

　　第五條 公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)置居住證受理點(diǎn)，負(fù)責(zé)居住證申請(qǐng)受理、審核、簽注以及發(fā)放等相關(guān)工作，對(duì)轄區(qū)各居住證受理點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督促檢查。

　　受公安機(jī)關(guān)委托，出租屋管理機(jī)構(gòu)（社區(qū)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為單位設(shè)置居住登記受理點(diǎn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居住登記的受理等具體工作。

　　受公安機(jī)關(guān)委托，各街道應(yīng)當(dāng)在其辦事處設(shè)置居住證受理點(diǎn)，非深戶籍人員居住數(shù)量較多的社區(qū)可以設(shè)置居住證受理點(diǎn)，負(fù)責(zé)居住證申請(qǐng)、簽注的受理以及居住證發(fā)放等相關(guān)工作。

　　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布居住登記和居住證受理點(diǎn)的相關(guān)信息。

  第二章 居住登記

　　第六條 申報(bào)義務(wù)人通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)居住登記，應(yīng)當(dāng)先行申請(qǐng)居住登記賬號(hào)。

　　第七條 申報(bào)義務(wù)人為個(gè)人的，可以通過網(wǎng)絡(luò)或者到居住登記受理點(diǎn)申請(qǐng)居住登記賬號(hào)。

　　申報(bào)義務(wù)人通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)居住登記賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫個(gè)人身份信息和擬申報(bào)房屋信息。通過系統(tǒng)校驗(yàn)的，居住登記賬號(hào)申請(qǐng)成功；未通過系統(tǒng)校驗(yàn)的，申報(bào)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉怯浭芾睃c(diǎn)申請(qǐng)居住登記賬號(hào)。

　　申報(bào)義務(wù)人到居住登記受理點(diǎn)申請(qǐng)居住登記賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證明和擬申報(bào)房屋相關(guān)材料。

　　第八條 申報(bào)義務(wù)人為單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉怯浭芾睃c(diǎn)申請(qǐng)居住登記賬號(hào)。申請(qǐng)時(shí)，承辦人員應(yīng)當(dāng)出示單位及擬申報(bào)房屋相關(guān)材料、單位的授權(quán)委托書和承辦人員的身份證明材料。

　　第九條 居住登記賬號(hào)申請(qǐng)成功后，申報(bào)義務(wù)人可以使用居住登記賬號(hào)登陸居住登記申報(bào)系統(tǒng)，按規(guī)定申報(bào)居住登記信息或者管理居住登記賬號(hào)相關(guān)信息。

　　符合《條例》第十三條規(guī)定情形，申報(bào)義務(wù)人為個(gè)人的，可以通過網(wǎng)絡(luò)直接注冊(cè)居住登記賬號(hào)申報(bào)居住登記信息。

　　第十條 申報(bào)義務(wù)人到居住登記受理點(diǎn)申報(bào)居住登記的，應(yīng)當(dāng)填寫申報(bào)表格，經(jīng)簽名確認(rèn)后，由受理點(diǎn)出具受理回執(zhí)。

　　申報(bào)義務(wù)人第一次申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示下列材料：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)義務(wù)人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證明及擬申報(bào)房屋相關(guān)材料；

　　（二）申報(bào)義務(wù)人為單位的，承辦人員應(yīng)當(dāng)出示單位及擬申報(bào)房屋相關(guān)材料、單位的授權(quán)委托書和承辦人員的身份證明材料。

　　第一款規(guī)定的申報(bào)表格式樣由市公安機(jī)關(guān)制定。申報(bào)義務(wù)人可以通過網(wǎng)絡(luò)下載或者到居住登記受理點(diǎn)領(lǐng)取。

　　第十一條 符合《條例》第十一條規(guī)定情形的，申報(bào)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)居住登記。

　　屬于即時(shí)申報(bào)情形的，申報(bào)義務(wù)人無需申報(bào)非深戶籍人員的婚姻狀況、文化程度、職業(yè)和服務(wù)處所、現(xiàn)居住地址、同住非深戶籍人員之間的身份關(guān)系等信息。

　　即時(shí)申報(bào)情形的居住登記管理工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具體辦法由市公安機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

   第三章 居住證辦理及簽注

　　第十二條 申領(lǐng)人通過網(wǎng)絡(luò)辦理居住證相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)先行申請(qǐng)居住證賬號(hào)。

　　申領(lǐng)人可以通過網(wǎng)絡(luò)或者到居住證受理點(diǎn)申請(qǐng)居住證賬號(hào)。居住證賬號(hào)開通后，申領(lǐng)人可以通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)辦證或者查詢辦證結(jié)果。

　　申領(lǐng)人開通賬號(hào)后，可以到居住證受理點(diǎn)提交本人身份證明材料、手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行賬號(hào)認(rèn)證。賬號(hào)經(jīng)認(rèn)證后，可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理居住證簽注、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、再次申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。

　　持證人已在居住證受理點(diǎn)提交過本人身份證明材料、手機(jī)號(hào)碼的，可以直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行賬號(hào)認(rèn)證。

　　第十三條 通過網(wǎng)絡(luò)申辦居住證的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)使用居住證賬號(hào)登陸網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，按照系統(tǒng)要求填報(bào)個(gè)人信息，向居住地居住證受理點(diǎn)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料完備并提交成功的，系統(tǒng)出具受理回執(zhí)。

　　通過網(wǎng)絡(luò)申辦居住證的申領(lǐng)人領(lǐng)取證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明材料到其申請(qǐng)時(shí)選定的居住證受理點(diǎn)領(lǐng)取。居住證受理點(diǎn)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)申領(lǐng)人身份，打印居住證申請(qǐng)表，交申領(lǐng)人核對(duì)或者補(bǔ)充相關(guān)信息并簽名確認(rèn)后發(fā)放證件。

　　第十四條 到居住證受理點(diǎn)申辦居住證的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)攜帶本人身份證明材料和近期數(shù)碼照片圖像號(hào)，到居住地所在的居住證受理點(diǎn)申請(qǐng)。

　　接到申領(lǐng)人申請(qǐng)后，受理點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)申領(lǐng)人是否符合辦證條件進(jìn)行初步核對(duì)。符合辦證條件的，打印居住證申請(qǐng)表，交申領(lǐng)人核對(duì)、補(bǔ)充相關(guān)信息并簽名確認(rèn)后，出具受理回執(zhí)。

　　通過居住證受理點(diǎn)申辦居住證的，申領(lǐng)人可以憑受理回執(zhí)到申辦受理點(diǎn)領(lǐng)取證件，也可以通過郵寄方式領(lǐng)取證件，郵寄費(fèi)用由申領(lǐng)人承擔(dān)。

　　第十五條 按照《條例》的規(guī)定，已在我市辦理居住登記且符合下列條件之一的引進(jìn)人才，可以直接申領(lǐng)居住證：

　?。ㄒ唬┙?jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門人才資格認(rèn)定的高層次專業(yè)人才、海外高層次人才、具有較高專業(yè)技能以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才；

　?。ǘ┤〉蒙钲谑谐鰢?guó)留學(xué)人員資格證明的留學(xué)回國(guó)人員；

　?。ㄈ┚哂腥罩拼髮＜耙陨蠈W(xué)歷的人員。

　　第十六條 公安機(jī)關(guān)收到辦證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將需要核實(shí)的相關(guān)信息發(fā)送至相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依照《條例》和本規(guī)定分別核實(shí)申領(lǐng)人的相關(guān)信息：

　?。ㄒ唬┚幼〉怯浶畔⒂晒矙C(jī)關(guān)或者受委托機(jī)構(gòu)核實(shí)；

　　（二）社會(huì)保險(xiǎn)記錄和人才認(rèn)定信息由人力資源和社會(huì)保障部門核實(shí)；

　?。ㄈ┱谖沂薪邮苋罩浦懈叩葘W(xué)歷（職業(yè)）信息由教育、人力資源和社會(huì)保障、文體旅游等主管部門核實(shí)。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到待核實(shí)信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)工作，并向公安機(jī)關(guān)反饋核實(shí)結(jié)果。

　　第十七條 對(duì)符合居住證申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)告知申領(lǐng)人。

　　不符合條件的申領(lǐng)人要求書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向受理其辦證申請(qǐng)的居住證受理點(diǎn)提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)。

　　第十八條 持證人到居住證受理點(diǎn)申請(qǐng)簽注的，應(yīng)當(dāng)攜帶本人身份證明材料。受理點(diǎn)經(jīng)初步核對(duì)，符合條件的，受理申請(qǐng)并出具受理回執(zhí)；不符合條件的，即時(shí)告知理由。

　　持證人通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)簽注的，應(yīng)當(dāng)通過居住證賬號(hào)登陸網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，填報(bào)有關(guān)信息，申請(qǐng)材料完備并提交成功的，系統(tǒng)出具受理回執(zhí)。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)收到簽注申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將需要核實(shí)的相關(guān)信息發(fā)送到相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到待核實(shí)信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)工作，并向公安機(jī)關(guān)反饋核實(shí)結(jié)果。

　　符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)簽注；不符合條件的，受理點(diǎn)應(yīng)當(dāng)即時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。申請(qǐng)人要求書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向受理其簽注申請(qǐng)的受理點(diǎn)提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)。

　　第二十條 持證人在居住證使用功能中止2年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦簽注的，自簽注之日起居住證使用功能恢復(fù)。需要再次簽注的，持證人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)辦簽注之日起每滿1年前60日內(nèi)再次申辦簽注。

　　補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的居住證簽注時(shí)限與原證相同。

　　被注銷后再次申領(lǐng)的居住證需要簽注的，持證人應(yīng)當(dāng)自再次申領(lǐng)的居住證簽發(fā)之日起每滿1年前60日內(nèi)申辦簽注。

　　第二十一條 按照本規(guī)定申領(lǐng)的居住證需要補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的，申領(lǐng)人可以攜帶本人身份證明材料到居住證受理點(diǎn)辦理，也可以使用居住證賬號(hào)通過網(wǎng)絡(luò)辦理。

　　居住證被注銷后需要再次申領(lǐng)的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)按照居住證申領(lǐng)流程辦理。

　　符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申領(lǐng)人繳納居住證工本費(fèi)，并在申領(lǐng)人繳納工本費(fèi)之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

　　補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、再次申領(lǐng)居住證的，申領(lǐng)人可以憑本人身份證明材料到居住證受理點(diǎn)領(lǐng)取，也可以通過郵寄方式領(lǐng)取。郵寄費(fèi)用由申領(lǐng)人承擔(dān)。

　　居住證使用功能中止2年內(nèi)，持證人需要補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)先辦理簽注。

　　第二十二條 用人單位、學(xué)校代辦居住證及簽注的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘鼐幼∽C受理點(diǎn)申請(qǐng)居住證代辦賬號(hào)。

　　申請(qǐng)居住證代辦賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)提交用人單位、學(xué)校的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)材料、單位的授權(quán)委托書和承辦人員的身份證明材料。材料齊全的，受理點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開通居住證代辦賬號(hào)；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其需要補(bǔ)齊的材料。

　　第二十三條 用人單位、學(xué)校代辦居住證的，應(yīng)當(dāng)使用代辦賬號(hào)登陸網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，通過身份證讀卡器讀取申領(lǐng)人身份信息，并提交系統(tǒng)初核。經(jīng)系統(tǒng)初核符合辦證條件的，由用人單位、學(xué)校組織申領(lǐng)人核對(duì)、補(bǔ)充本人身份信息及照片等，打印申請(qǐng)表經(jīng)申領(lǐng)人簽名確認(rèn)后提交系統(tǒng)，系統(tǒng)受理成功后出具代辦受理回執(zhí)。

　　用人單位、學(xué)校憑代辦受理回執(zhí)和經(jīng)申領(lǐng)人簽名確認(rèn)的居住證申請(qǐng)表，到受理點(diǎn)領(lǐng)取代辦的居住證。

　　第二十四條 用人單位和學(xué)校代辦簽注的，應(yīng)當(dāng)使用居住證代辦賬號(hào)登陸網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，按系統(tǒng)要求填報(bào)持證人有關(guān)信息，申請(qǐng)材料完備并提交成功的，系統(tǒng)出具代辦受理回執(zhí)。

　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)收到代辦居住證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將待核實(shí)信息發(fā)送給相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到待核實(shí)信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)工作，并向公安機(jī)關(guān)反饋核實(shí)結(jié)果。符合條件的，公安機(jī)關(guān)即時(shí)予以簽注；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代辦人說明理由，由代辦人將審核結(jié)果告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人要求書面答復(fù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)。

   第四章 附 則

　　第二十六條 《條例》規(guī)定的“在特區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)”，是指在我市參加社會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

　　《條例》規(guī)定的“正在特區(qū)接受全日制中高等學(xué)歷（職業(yè)）教育”，是指正在我市普通高中、中專、技校、職高、高等院校接受全日制教育。

　　第二十七條 申報(bào)義務(wù)人可以通過網(wǎng)絡(luò)或者到居住登記受理點(diǎn)查詢其提供居所內(nèi)非深戶籍人員居住登記相關(guān)信息，非深戶籍人員可以通過網(wǎng)絡(luò)或者持本人身份證明材料到居住登記受理點(diǎn)查詢本人居住登記相關(guān)信息。

　　居住證持證人可以通過網(wǎng)絡(luò)或者到居住證受理點(diǎn)查詢本人的居住證相關(guān)信息。

　　第二十八條 《條例》實(shí)施后12個(gè)月內(nèi)，非深戶籍人員申辦居住證，自受理之日前1年內(nèi)，申領(lǐng)人在我市流動(dòng)人口和出租屋綜合管理系統(tǒng)登記的居住信息累計(jì)滿12個(gè)月的，視為在特區(qū)辦理居住登記記錄的居住時(shí)間連續(xù)滿12個(gè)月。

　　《條例》實(shí)施后12個(gè)月內(nèi)，持有深圳市居住證、深圳市臨時(shí)居住證的非深戶籍人員換領(lǐng)新證的，自受理之日前1年內(nèi)，申領(lǐng)人持有有效深圳市居住證、深圳市臨時(shí)居住證時(shí)間累計(jì)滿12個(gè)月的，視為在特區(qū)辦理居住登記記錄的居住時(shí)間連續(xù)滿12個(gè)月。

　　第二十九條 本規(guī)定自2016年11月1日起施行?！渡钲谑袝鹤∪丝谧C件和居住管理辦法（試行）》（深府〔2005〕125號(hào)）同時(shí)廢止?！渡钲谑芯幼〉怯浐途幼∽C辦理規(guī)定》（深府辦〔2015〕18號(hào)）在本規(guī)定施行前繼續(xù)有效，自本規(guī)定施行之日起廢止。