近日，人社部印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》，就深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制提出指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了依法規(guī)范實(shí)施人力資源市場(chǎng)行政許可、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、積極推進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治等16條措施。

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要依法規(guī)范實(shí)施人力資源市場(chǎng)行政許可，認(rèn)真落實(shí)設(shè)立機(jī)構(gòu)行政許可由“先證后照”改為“先照后證”、取消最低注冊(cè)資本金限額、注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳等改革舉措。要簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，建立行政許可事項(xiàng)目錄，公開審批依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、審批結(jié)果等信息。要做好行政許可下放和承接工作，提高服務(wù)便捷性和可及性，同時(shí)要加強(qiáng)管理，配備專門工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

《意見(jiàn)》提出，要?jiǎng)?chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，實(shí)施隨機(jī)抽查監(jiān)管制度，不斷提高隨機(jī)抽查在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的比重，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，建立覆蓋全行業(yè)的誠(chéng)信檔案，探索誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒措施，形成“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)各地研究制定具體辦法，逐步將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年審制度改為年度報(bào)告公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)在人力資源市場(chǎng)監(jiān)管中探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化招聘活動(dòng)管理，切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)場(chǎng)地安全檢查和整治工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源服務(wù)網(wǎng)站動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。各級(jí)公共和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)以及集體戶口掛靠費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，大力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，方便基層群眾辦事。

《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，做好已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)作用。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)管理信息平臺(tái)，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的管理信息化體系，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍特別是基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立重心下移、力量下沉的市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。

《意見(jiàn)》要求積極推進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治，強(qiáng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極維護(hù)市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展等方面的作用，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律良性互動(dòng)，努力提高市場(chǎng)監(jiān)管的社會(huì)化水平。引導(dǎo)者、用人單位、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與人力資源市場(chǎng)監(jiān)督，建立跟蹤投訴處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為。