為了落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，進(jìn)一步促進(jìn)我市人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作發(fā)展，按照年度立法工作計(jì)劃，市委組織部牽頭起草了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）并送我辦審查。為廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《條例》征求意見(jiàn)稿及說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2016年8月5日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)深圳政府法制信息網(wǎng)首頁(yè)的“意見(jiàn)征集”欄目在線提交意見(jiàn)。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5079室（郵政編碼：518035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ㄕ髑笠庖?jiàn)”字樣。

　　（三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：yangl@fzb.sz.gov.cn

　　附件：1.深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見(jiàn)稿）

　　2.關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

　 　                            深圳市法制辦

　　                             2016年7月6日

   相關(guān)附件：

        附件：1.深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見(jiàn)稿）.doc  

        附件：2.關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明.doc

              深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)深圳國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】特區(qū)內(nèi)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)和保障等工作適用本條例。

本條例所稱(chēng)人才，是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者專(zhuān)門(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

第三條【基本原則和要求】堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障用人單位自主權(quán)和各類(lèi)人才正當(dāng)合法權(quán)益，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在人才發(fā)展中的重要作用。

第四條【人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)】設(shè)立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：

（一）擬定、組織實(shí)施重大人才發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、重要、重大項(xiàng)目； 

（二）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市人才管理改革有關(guān)工作；

（三）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和服務(wù)管理工作；     

（四）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)人才公共服務(wù)體系建設(shè)工作；

（五）領(lǐng)導(dǎo)和督促、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展人才工作；

（六）協(xié)調(diào)解決人才工作中的其他重要問(wèn)題。

市人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市人才工作綜合主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市人才工作的日常組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。

第五條【政府人才工作職責(zé)】政府應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)社會(huì)發(fā)展需求，改革人才工作體制機(jī)制，加大、科技、文化、衛(wèi)生等方面的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大城市形象宣傳，營(yíng)造有利于人才集聚和發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

第六條【部門(mén)人才工作職責(zé)】政府各部門(mén)根據(jù)職責(zé)提供人才公共服務(wù)，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，加大投入、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)，充分激發(fā)社會(huì)各類(lèi)主體和各類(lèi)人才創(chuàng)新活力。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)團(tuán)結(jié)人才、引進(jìn)人才，發(fā)揮對(duì)各級(jí)各類(lèi)人才的聯(lián)系服務(wù)、橋梁紐帶作用。

政府各部門(mén)人才工作的具體職責(zé)根據(jù)該單位在政府工作中的職能確定。

第二章 人才引進(jìn)

第七條【人才引進(jìn)原則】人才引進(jìn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高端引領(lǐng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以用為本、服務(wù)發(fā)展。

第八條【人才引進(jìn)政策】政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行積極、開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策，支持用人單位重點(diǎn)引進(jìn)符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)人才。

對(duì)急需緊缺的特殊人才由人力資源部門(mén)審批引進(jìn)。

第九條【高層次人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)】市政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施中長(zhǎng)期的海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，完善人才引進(jìn)方式并給予國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的支持政策。

用人單位、機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他服務(wù)機(jī)構(gòu)為本市成功引進(jìn)、舉薦國(guó)家、省和市高層次人才或團(tuán)隊(duì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條【高層次人才柔性引進(jìn)】符合條件的高層次人才被本市用人單位聘請(qǐng)短期從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等達(dá)到規(guī)定時(shí)間的，聘用期間可以享受本市人才相關(guān)政策待遇。具體辦法由市人力資源部門(mén)另行制定。

第十一條【人才引進(jìn)入戶(hù)】高層次人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶(hù)，其配偶可以同時(shí)申領(lǐng)居住證或者申辦入戶(hù)，其未成年子女可以同時(shí)申辦入戶(hù)。

符合條件的其他人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶(hù)，其配偶可以同時(shí)申領(lǐng)居住證或者申辦入戶(hù)，其未成年子女可以同時(shí)申辦入戶(hù)。具體辦法由市相關(guān)主管部門(mén)另行制定。

人才引進(jìn)入戶(hù)實(shí)行公益化服務(wù)，各級(jí)公共和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不得收取任何費(fèi)用，所需資金由財(cái)政予以保障或者補(bǔ)貼。

第十二條【落實(shí)事業(yè)單位招聘和崗位聘任自主權(quán)】實(shí)行以事定費(fèi)的事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)可以自主設(shè)置崗位，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則，結(jié)合崗位需要，自主開(kāi)展人員招聘、崗位聘任。

事業(yè)單位的人力資源管理制度、人員招聘方案等信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章 人才培養(yǎng)

第十三條【人才培養(yǎng)原則】人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以素質(zhì)提升和能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、整體開(kāi)發(fā)，建立健全以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

第十四條【人才培養(yǎng)規(guī)劃】政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才。

第十五條【高層次人才培養(yǎng)政策】政府應(yīng)當(dāng)建立完善高層次人才梯隊(duì)培養(yǎng)支持制度，創(chuàng)新培養(yǎng)支持方式，建立人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

對(duì)符合條件的高層次人才開(kāi)展基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際交流等，政府給予資助。

支持企事業(yè)單位培養(yǎng)高層次人才，符合條件的，政府給予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條【發(fā)展高等教育】市政府應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，加大高等教育投入，落實(shí)高等院校用人自主權(quán)，推動(dòng)雙方或者多方合作，充分利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源共建特色學(xué)科、學(xué)院和高校。

第十七條【鼓勵(lì)建設(shè)和開(kāi)放高水平創(chuàng)新載體】鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等各類(lèi)主體創(chuàng)辦或者共建新型科研機(jī)構(gòu)。

利用財(cái)政性資金為主設(shè)立的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng)新載體的科研設(shè)施與儀器應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放共享。

政府應(yīng)當(dāng)建立鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體投資建設(shè)的創(chuàng)新載體面向社會(huì)開(kāi)放共享的利益補(bǔ)償、后續(xù)支持機(jī)制。

第十八條【加強(qiáng)職業(yè)教育】政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立產(chǎn)教融合、校企合作的雙元制職業(yè)教育模式。

實(shí)施全民素質(zhì)提升計(jì)劃，對(duì)在職勞動(dòng)者職業(yè)技能等級(jí)或者學(xué)歷層次提升，符合條件的政府給予補(bǔ)貼。

第十九條【放開(kāi)社會(huì)辦學(xué)】鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本興辦職業(yè)教育。

境內(nèi)外依法設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)可以在本市獨(dú)資或者合資、合作辦學(xué)，開(kāi)展相關(guān)的證書(shū)教育和職業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育。

實(shí)行成人非學(xué)歷教育辦學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)登記備案制，取消相關(guān)行政許可。

市政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布非學(xué)歷成人教育、職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范和指引。

第二十條【技術(shù)技能人才“雙元制”培養(yǎng)機(jī)制】創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)。

企業(yè)可以設(shè)立企業(yè)首席技師，其薪酬待遇可以實(shí)行年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制。

第二十一條【技術(shù)技能人才培養(yǎng)資助】企業(yè)和機(jī)構(gòu)設(shè)立技能大師工作室、技師工作站等技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，符合條件的，政府按有關(guān)規(guī)定給予資助或者補(bǔ)貼。

對(duì)符合條件的技術(shù)技能人才參與技術(shù)改造、技能競(jìng)賽、技藝交流等活動(dòng)的，政府給予補(bǔ)貼。

第二十二條【青年人才培養(yǎng)】政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)青年人才的普惠性支持措施，加大教育、科技、管理和其他各類(lèi)人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才培養(yǎng)支持力度，在相關(guān)重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專(zhuān)項(xiàng)。

第二十三條【職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼】用人單位應(yīng)當(dāng)依法足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于員工參加各類(lèi)培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)當(dāng)向本單位職工公開(kāi)。

對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)的參加培訓(xùn)人員或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)自辦的培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)面向社會(huì)開(kāi)放的，政府給予補(bǔ)貼。

第四章 人才評(píng)價(jià)

第二十四條【人才評(píng)價(jià)原則】人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)突出品德、業(yè)績(jī)和能力導(dǎo)向，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等評(píng)價(jià)主體作用，堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)、分類(lèi)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、開(kāi)放評(píng)價(jià)。 

第二十五條【準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可】除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定需要持有執(zhí)業(yè)許可方能執(zhí)業(yè)的情形外，不得增設(shè)要求用人單位錄用具有職業(yè)資格人員從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

除國(guó)家職業(yè)資格目錄清單外，取消自行設(shè)置的行業(yè)準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格許可和認(rèn)定。對(duì)于保留的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格的認(rèn)定事務(wù)，可以交由具備條件的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織和企業(yè)承辦。

對(duì)于交由行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織承接的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格認(rèn)定事務(wù)工作，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十六條【技術(shù)技能水平類(lèi)人才評(píng)價(jià)】除與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系密切，且有法律、行政法規(guī)規(guī)定的以外，其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定和水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由具備條件的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)組織和企業(yè)承辦，其評(píng)價(jià)結(jié)果由政府按相關(guān)程序予以認(rèn)可。

政府相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善人才評(píng)價(jià)監(jiān)管制度，定期公布行業(yè)監(jiān)管信息。

第二十七條【執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)】市人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)，建立境外專(zhuān)業(yè)人才在本市執(zhí)業(yè)的資格目錄，對(duì)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人才，經(jīng)備案后可以在本市執(zhí)業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成功注冊(cè)國(guó)際專(zhuān)業(yè)資格，可以向政府主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)費(fèi)用資助，具體范圍由市人力資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)發(fā)布。

第二十八條【職業(yè)資格貫通】符合條件的高技能人才可以申請(qǐng)?jiān)u定為工程技術(shù)員以上相應(yīng)等次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人才，可以申請(qǐng)認(rèn)定為高級(jí)工以上相應(yīng)等次的職業(yè)資格。 

第二十九條【高層次人才認(rèn)定方式】高層次人才可以通過(guò)直接認(rèn)定或者專(zhuān)家評(píng)審的方式確認(rèn)。

經(jīng)政府授權(quán)的行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機(jī)構(gòu)可以自主認(rèn)定高層次人才。

政府可以組建人才舉薦委員會(huì)，其成員推薦的優(yōu)秀青年人才可以直接認(rèn)定為本市高層次人才。

第三十條【高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)】高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)要素。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人力資源部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

政府及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。

第五章 人才激勵(lì)

第三十一條【人才激勵(lì)原則】人才激勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人才價(jià)值，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

第三十二條【績(jī)效激勵(lì)】事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)績(jī)效工資制度規(guī)定自主制定分配辦法。

完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和績(jī)效支出。具體辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市科技部門(mén)制定。

第三十三條【股權(quán)激勵(lì)】企業(yè)可以采取限制性股票、股票期權(quán)、股票增值權(quán)、分紅等方式對(duì)企業(yè)認(rèn)可的科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、高技能等人才給予股權(quán)激勵(lì)，具體比例由企業(yè)和人才依法協(xié)商確定。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員可以分期繳納個(gè)人所得稅。

第三十四條【下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)】財(cái)政性資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、評(píng)估拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱(chēng)、擬交易價(jià)格；作價(jià)投資后，可以協(xié)議退出。

將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位。單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或者備案，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。

第三十五條【科研人員成果轉(zhuǎn)化收益】高等院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓后，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的數(shù)額由單位和科技人員雙方約定;未約定的或者約定不明確的，按政府規(guī)定的比例執(zhí)行?？萍汲晒D(zhuǎn)化所得收益，可一次性計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。

國(guó)有企事業(yè)單位根據(jù)本規(guī)定制定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并在本單位公示。

第三十六條【財(cái)政資助研究項(xiàng)目資金績(jī)效與勞務(wù)支出】改革完善科研項(xiàng)目招投標(biāo)制度，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。

市財(cái)政性資金資助的研究項(xiàng)目承擔(dān)單位可以最高按照百分之五十的比例在市財(cái)政性資金資助金額中開(kāi)支人員績(jī)效支出，并相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三十七條【促進(jìn)人才流動(dòng)】人才流動(dòng)不受戶(hù)籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約。

政府應(yīng)當(dāng)制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的政策措施。

提高在艱苦崗位和基層一線人才保障水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向艱苦崗位和基層一線流動(dòng)。

第三十八條【科研人才雙向流動(dòng)】高等院校、科研院所和其他事業(yè)單位可以面向社會(huì)人才提供一定比例的兼職教師和兼職研究員崗位。

高校和科研機(jī)構(gòu)的科研人員可以到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。

兼職期間的各方權(quán)利義務(wù)，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協(xié)商確定。

高等院校、科研院所和其他事業(yè)單位的科研人才經(jīng)所在單位同意，可以攜帶科研項(xiàng)目和成果在本市離崗創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計(jì)算工齡并保留原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第三十九條【人才獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)制度】市、區(qū)政府可以對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)有卓越貢獻(xiàn)和重大貢獻(xiàn)的人才可以提請(qǐng)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者勛章。

第六章 人才服務(wù)和保障

第四十條【人力資源服務(wù)業(yè)審批制度改革】放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，實(shí)行人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度和負(fù)面清單管理制度，經(jīng)商事登記的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源部門(mén)辦理登記備案后，可依法開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。具體辦法由人力資源部門(mén)另行制定。

建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)行業(yè)組織建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。

第四十一條【人才專(zhuān)項(xiàng)資金】政府設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)以及支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)起設(shè)立人才發(fā)展基金，對(duì)人才及人才發(fā)展給予支持。

第四十二條【人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金】發(fā)揮市政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本和社會(huì)力量參與，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過(guò)階段性持有股權(quán)等多元化方式，支持海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四十三條【人才安居】政府應(yīng)當(dāng)做好人才住房的發(fā)展規(guī)劃，將人才住房有關(guān)內(nèi)容在編制住房發(fā)展規(guī)劃和住房保障規(guī)劃時(shí)予以單列，通過(guò)實(shí)物配置、貨幣補(bǔ)貼等形式給予人才安居保障。

政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才安居政策體系，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平等情況，及時(shí)對(duì)人才安居的標(biāo)準(zhǔn)、條件等事項(xiàng)予以調(diào)整。

第四十四條【人才公共服務(wù)】市政府應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)職能部門(mén)的人才服務(wù)職能，構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才信息互聯(lián)互通、資源共享。

市人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定人才公共服務(wù)清單，明確政府提供人才公共服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)、內(nèi)容和提供方式，并提供財(cái)政資金保障。

政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率。

企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的，由政府相關(guān)主管部門(mén)依照規(guī)定予以資助。

第四十五條【高層次人才服務(wù)】政府應(yīng)當(dāng)建立高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解高層次人才的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活狀況。

政府應(yīng)當(dāng)建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度，高層次人才憑卡可以享受政策咨詢(xún)、居留出入境便利、入戶(hù)、子女教育、配偶就業(yè)、保健、人才安居等“一站式”服務(wù)。

第四十六條【境外人才居留和生活便利】政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)行政事項(xiàng)審批手續(xù)，為到本市就業(yè)的境外人才提供出入境居留以及工作、生活等方面便利服務(wù)。

持有《外國(guó)人永久居留證》并在本市工作的外籍高層次人才及其隨遷配偶和未滿(mǎn)十八周歲未婚子女，在子女教育、就業(yè)、、醫(yī)療、住房購(gòu)置、貸款等方面享受市民待遇。

第四十七條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】政府應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，并根據(jù)情況，對(duì)獲得相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)的，或者發(fā)明專(zhuān)利持續(xù)時(shí)間到一定年限的創(chuàng)新人才給予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條【人才信用征信制度】建立和完善全市人才信用征信制度，建立全市人才信用征信系統(tǒng)，實(shí)行人才失信懲戒機(jī)制。

第四十九條【用人單位及個(gè)人責(zé)任】用人單位或者個(gè)人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的，依法取消獲得的榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)，追回所獲得的資金，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第五十條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任】有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行職責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第五十一條【前海人才管理改革試驗(yàn)區(qū)】市政府在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，可以開(kāi)展人才創(chuàng)新政策先行先試，探索建立與國(guó)際接軌的人才管理體制機(jī)制。

第五十二條【具體辦法制定期限】本條例有關(guān)規(guī)定的具體實(shí)施辦法，由相關(guān)主管部門(mén)在本條例實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)制定，并提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)施行。

第五十三條【區(qū)政府含義】本條例所稱(chēng)區(qū)政府，含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第五十四條【實(shí)施日期】 本條例自  年  月  日施行。