為全面貫徹落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，圍繞新時期首都城市戰(zhàn)略定位和建設國際一流的和諧宜居之都的目標，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力深化人才發(fā)展體制機制改革，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、總體要求和主要目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　深入學習貫徹中央關(guān)于人才工作決策部署和習近平總書記系列重要講話精神，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，加快完善首都現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系，形成“聚天下英才而用之”的環(huán)境與制度優(yōu)勢，努力把首都打造成為世界高端人才聚集之都，在建設創(chuàng)新型國家和人才強國進程中發(fā)揮示范引領作用。

　　按照中央“堅持黨管人才、服務發(fā)展大局、突出市場導向、體現(xiàn)分類施策、擴大人才開放”的基本原則，結(jié)合首都經(jīng)濟社會發(fā)展特點，提出如下要求。

　　——堅持統(tǒng)籌設計。健全領導體制和工作格局，創(chuàng)新工作方式方法，統(tǒng)籌各類優(yōu)勢資源，根據(jù)不同領域、行業(yè)特點，結(jié)合首都發(fā)展實際，具體問題具體分析，增強改革的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、精準性。

　　——堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和市場需求有機銜接，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。

　　——堅持區(qū)域協(xié)同。落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展頂層設計，科學謀劃改革思路和政策措施，打破體制壁壘和機制障礙，形成區(qū)域內(nèi)人才自由流動、創(chuàng)新高度融合的良好局面。

　　——堅持全球視野。積極參與國際人才競爭，吸引頂尖人才集聚，充分開發(fā)利用國際國內(nèi)人才智力資源，完善更加靈活、更加有效的人才開發(fā)利用機制，確保人才引得進、留得住、流得動、用得好。

　　——堅持首善標準。圍繞重大國家戰(zhàn)略和首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求，不斷完善改革思路和實現(xiàn)路徑，加快先行先試的政策創(chuàng)新步伐，解決制約人才發(fā)展的熱點難點問題，努力為全國人才發(fā)展體制機制改革工作積累經(jīng)驗、提供示范。

　　（二）主要目標

　　通過深化改革，到2020年，在首都人才發(fā)展體制機制的重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，與首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位相適應的人才發(fā)展治理體系基本建立，京津冀人才一體化發(fā)展格局初步確立，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，人才對首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和開放型經(jīng)濟體系的貢獻率明顯提升，率先形成符合首都經(jīng)濟社會發(fā)展需要、人人皆可成才、人人盡展其才的制度環(huán)境和社會環(huán)境。

　　二、全面推進人才管理體制改革

　　（三）制定地方性人才法規(guī)。研究制定北京市人才發(fā)展促進條例、北京市人力資源市場條例等法規(guī)，推動人才競業(yè)避止、職務科技成果轉(zhuǎn)化、終身等方面的地方性立法工作。強化人才法規(guī)與教育、科技、文化等立法的銜接。

　?。ㄋ模┘涌燹D(zhuǎn)變政府人才管理職能。推動人才管理部門簡政放權(quán)，消除對用人主體的過度干預，建立北京市人才管理服務權(quán)力清單、責任清單，清理規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。強化社會參與，支持有條件的社會組織承接部分政府人才工作職能。提高經(jīng)濟薄弱地區(qū)和基層一線人才保障水平，在職稱評聘、薪酬待遇等方面給予特殊支持，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經(jīng)濟上得實惠。

　?。ㄎ澹┓诸愅七M用人主體管理體制機制改革。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導作用，全面保障和落實高校、科研院所、國有企業(yè)在崗位設置、人員配備、職務評聘、收入分配等方面的用人自主權(quán)。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類事業(yè)單位實行備案制管理，探索不再納入編制管理，完善相關(guān)配套政策措施。鼓勵事業(yè)單位深化收入分配改革，根據(jù)工作人員實績和貢獻，建立自主決定的績效工資分配機制。國有企事業(yè)單位引進或聘用經(jīng)市級人才主管部門認定的海內(nèi)外高層次人才，可根據(jù)國際薪酬標準采用年薪制、協(xié)議工資制等方式支付，人才薪酬不受單位工資總額限制。逐步建立科研院所國有資產(chǎn)出資人制度，設立相對獨立、責任明確的出資機構(gòu)，減少行政干預。鼓勵國有創(chuàng)投企業(yè)經(jīng)營管理人才出資參股國有創(chuàng)投基金，建立項目個人跟投機制。

　?。﹦?chuàng)新人才評價機制。注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件。改進科研人才評價考核方式，基礎研究人才以同行學術(shù)評價為主，應用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，哲學社會科學人才強調(diào)社會評價，根據(jù)崗位特點突出能力、業(yè)績導向分類制定評價標準。根據(jù)科技活動類別和學科特征，合理確定高校、科研院所從事基礎研究的科研人才評價周期，適當延長優(yōu)秀青年科技人才評價周期。注重引入國際同行評價、代表性成果評價等方式。引入專業(yè)性較強、信譽度較高的第三方機構(gòu)參與人才評價。

　?。ㄆ撸┤嫔罨毞Q制度改革。制定深化職稱制度改革的實施意見。完善符合首都經(jīng)濟社會發(fā)展特點的職稱評價專業(yè)體系，開展新興領域職稱評審試點，根據(jù)人才需求在部分職稱系列開設正高級職稱，擴大中關(guān)村高端領軍人才高級職稱評審直通車適用范圍。進一步推進職稱評審社會化改革，鼓勵支持更多的學會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人才評價機構(gòu)等社會組織承擔職稱評價的服務工作，完善“個人自主申報、社會統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任”的職稱評價機制。突出用人主體的主導作用，合理下放評審權(quán)限，推動高校、科研院所、國有企業(yè)自主評審，取消統(tǒng)一的職稱外語和計算機應用能力考試，由用人主體根據(jù)研究領域和崗位特點確定評價依據(jù)。暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。對有條件的高等職業(yè)院校下放專業(yè)技術(shù)職務評審權(quán)限，推行專業(yè)技術(shù)職務聘任制。探索中等職業(yè)學校、技校開設正高級職稱。

　　三、加快建立京津冀人才一體化發(fā)展體制機制

　　（八）強化人才一體化發(fā)展頂層設計。聯(lián)合制定京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推動重大人才工程實施和重要創(chuàng)新政策落地。健全完善京津冀人才工作部門聯(lián)席議事機制。根據(jù)三地產(chǎn)業(yè)準入目錄，動態(tài)調(diào)控和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步形成人才隨產(chǎn)業(yè)有效集聚、合理流動的體制機制。建立規(guī)范、統(tǒng)一、靈活的京津冀人力資源市場，搭建人力資源信息共享和服務平臺。

　　（九）協(xié)同推進區(qū)域人才管理改革。建立跨區(qū)域人才管理改革試驗區(qū)，推動京津冀在人才職稱互認、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、博士后聯(lián)合培養(yǎng)、外籍人才出入境等方面開展人才引進、培養(yǎng)、使用協(xié)作試點。建立京津冀干部人才掛職交流的常態(tài)化機制，健全區(qū)域內(nèi)流動人才的待遇保障機制。鼓勵人才異地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于異地創(chuàng)業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生給予社會保險。探索建立京津冀專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同運行和區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制。

　　（十）建立區(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新體制機制。建立京津冀高層次人才合作機制，支持組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、標準創(chuàng)制。促進優(yōu)質(zhì)科技資源相互開放，推動眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等互聯(lián)互通，建設區(qū)域性創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)基地。加強人才科技成果轉(zhuǎn)化服務體系建設，建立信息共享、標準統(tǒng)一的技術(shù)交易市場。依托濱海-中關(guān)村科技園區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京津兩地未來科技城等重點創(chuàng)新區(qū)域，建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人才協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。

　?。ㄊ唬?gòu)建開放式創(chuàng)新的體制機制。實施更加有利于總部企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、國際組織及國際性智庫等入駐的政策措施，輻射帶動區(qū)域人才國際化發(fā)展。支持高校、科研院所、企業(yè)整合利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，跨區(qū)域建設一批國際一流水平的開放實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺。強化北京舉辦重要外事外交、體育賽事的服務保障能力和人才支撐功能，落實《北京冬奧會和冬殘奧會人才行動計劃（2016—2022年）》，建立奧運人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。

　　四、積極構(gòu)建具有國際競爭力的人才開發(fā)機制

　　（十二）實行更具競爭力的海外人才引進政策。適度放寬引進海外人才的條件，加強對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務等方面的支持。探索外籍人才擔任新型科研機構(gòu)事業(yè)單位法人代表、相關(guān)駐外機構(gòu)負責人的制度。實施“全球頂尖科學家及其創(chuàng)新團隊引進計劃”，建立人才與項目的對接機制。深入實施“北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設計劃”，依托高校引進一批戰(zhàn)略科學家，形成國內(nèi)外創(chuàng)新資源深度融合、前沿基礎研究與應用技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合的體制機制。運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段動態(tài)繪制“全球高端人才分布地圖”，建立海外人才供需精準對接機制。發(fā)揮外事、僑務、外專、海外人才服務機構(gòu)等渠道作用，建立海外聯(lián)絡機構(gòu)協(xié)同運行機制。進一步完善引才配套政策，逐步建立與國際接軌的保障機制，切實解決引進人才在任職、社會保障、戶籍、子女教育、住房等方面的問題。

　　（十三）構(gòu)建更加靈活的海外智力開發(fā)利用機制。加快建設中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心、芬華北京創(chuàng)新中心、中以技術(shù)合作轉(zhuǎn)移中心等境外技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才開發(fā)平臺，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心、分支機構(gòu)、孵化載體，積極開發(fā)利用海外人才智力資源。以共建合作園區(qū)、互設分基地、成立創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式，深化人才國際化創(chuàng)新合作。推進北京市科技計劃（項目）對外開放，支持外籍高層次人才領銜或參與承擔。在北京自然科學基金中增設“國際（地區(qū)）合作與交流項目”、“海外及港澳臺學者合作研究項目”和“境外青年學者研究項目”，柔性開發(fā)國際高端智力。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化國際化人才培養(yǎng)機制。支持在京高校、中小學、職業(yè)院校等與國外相關(guān)機構(gòu)合作，開展聯(lián)合辦學、科學研究和人才培養(yǎng)等工作，并在引進外籍教師和國際教育資源等方面提供便利條件，市屬高校、科研院所邀請外籍高端人才開展學術(shù)交流，可參考市場標準，探索使用外匯支付勞務費用。鼓勵用人主體輸送人才外出留學、訪學，支持市屬高校學生赴海外頂崗實習。支持有實力的研發(fā)機構(gòu)、高層次人才及創(chuàng)新團隊參與全球性重大科技領域的科技合作與創(chuàng)新對話。及時掌握國際組織崗位需求信息，積極做好國際組織人才培養(yǎng)和推送工作。實施導向明確的區(qū)別管理，健全科研人才因公臨時出國（境）分類管理機制，建立更為便捷的審批模式。

　?。ㄊ澹┩七M以外籍人才為重點的海外人才管理改革。落實公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)出入境的政策措施，在中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)開展外籍人才出入境管理改革試點，出臺外籍人才及團隊出入境實施辦法。建立健全外籍人才管理服務機制，加強政府監(jiān)管，發(fā)揮用人主體、中介機構(gòu)作用，探索制定外籍人才分類管理服務標準。完善外籍人才榮譽稱號授予體系。探索建設國際人才社區(qū)，加強涉外服務軟環(huán)境建設，促進多元包容文化形成。

　　五、充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用

　?。ㄊ┙⑹袌鰧虻娜瞬乓M機制。制定實施北京市積分落戶管理辦法，研究設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標，對獲得一定規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、投資資金達到一定規(guī)模且市場貢獻突出的投資管理運營人才及其核心團隊、高新技術(shù)企業(yè)以及文化創(chuàng)意領軍企業(yè)骨干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊等優(yōu)先辦理引進。對于社會貢獻突出且確有用人需要的單位，建立人才引進的綠色通道。

　　（十七）構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系。推進人才中介服務機構(gòu)公共服務與經(jīng)營性服務的分離改革，重點強化公共服務，培育和建設專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。提高人才市場對外開放水平，實施更開放的市場準入制度。采取政府購買公共服務等方式，支持人才中介服務機構(gòu)發(fā)展壯大。在中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)規(guī)劃和建設國家級產(chǎn)業(yè)園。

　?。ㄊ耍┙⒂山?jīng)濟社會發(fā)展需求決定的人才培養(yǎng)機制。以需求為導向，完善高校學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。推動高校打通一級學科或?qū)I(yè)類別相近學科專業(yè)的基礎課程，開設跨學校、跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉課程，培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才。支持高校實行彈性學制，放寬學生的修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大校企人才聯(lián)合培養(yǎng)力度，支持一批職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學，在專業(yè)建設、課程改革、技術(shù)研發(fā)、辦學評價、招生等方面開展試點，推進專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接。職業(yè)院校招收企業(yè)職工參加非全日制學習，實行彈性學制教學，建立學分累積和轉(zhuǎn)換制度。擴大博士后科研工作站獨立招收規(guī)模，支持中小型科技企業(yè)設站，建立健全市、區(qū)兩級財政經(jīng)費投入機制。加強博士后國際交流，大力吸引海外博士來京（回國）從事博士后研究，加大博士后研究人員參加國際學術(shù)交流力度。

　　六、著力構(gòu)建符合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制

　?。ㄊ牛┩晟蒲氲厝瞬艆f(xié)同創(chuàng)新機制。研究制定有利于中央單位人才在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持措施、激勵機制和服務辦法，搭建科技聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺。推廣北京生命科學研究所等機構(gòu)的建設經(jīng)驗，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，打造一批央地共建的新型科研機構(gòu)，試行與國際接軌的科研管理制度。創(chuàng)新科研組織模式，在部分有條件的央地科技創(chuàng)新合作機構(gòu)，探索擴大科研課題選擇與內(nèi)部管理的自主權(quán)，建立科研人員創(chuàng)新項目聘期制，完善科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持機制。支持中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)內(nèi)中央單位落實科技人才兼職兼薪、股權(quán)激勵等政策。深化院市合作機制，促進院士專家等高層次人才柔性流動。

　?。ǘ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護。建立和完善職務發(fā)明成果收益分配制度，形成知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人的受益比例，保障科技人員獲得無形資產(chǎn)的增值收益。研究探索商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等新形態(tài)創(chuàng)新成果的保護辦法。建立人才引進中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機制，防控知識產(chǎn)權(quán)風險。支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立市場化風險補償機制。依托北京知識產(chǎn)權(quán)法院，發(fā)揮司法保護的主導作用，推動建立知識產(chǎn)權(quán)司法保護與行政保障聯(lián)動機制。建設知識產(chǎn)權(quán)智庫，建立知識產(chǎn)權(quán)人才協(xié)同創(chuàng)新基地。

　?。ǘ唬┙⑹袌龌膭?chuàng)新成果利益分配機制。賦予市屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。探索和建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場定價機制，允許科技成果通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。合理劃分創(chuàng)新團隊、個人、單位間的科技成果轉(zhuǎn)化收益分成，進一步提高成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團隊的比例。促進技術(shù)類無形資產(chǎn)交易，探索建立市場化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)可協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度，試點實施個人將科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股和轉(zhuǎn)讓的支持政策。鼓勵市屬國有企業(yè)探索實施股權(quán)和分紅激勵，確定科技成果轉(zhuǎn)化收益、分配方式等事項，轉(zhuǎn)化收益用于人員激勵的部分可在單位工資總額基數(shù)外據(jù)實列支。面向市屬高校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，逐步放寬股權(quán)激勵、股權(quán)出售等對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。對符合條件的企事業(yè)單位擔任領導職務的專業(yè)技術(shù)人才，探索開展參與技術(shù)入股及分紅激勵試點。政府以股權(quán)投資方式支持轉(zhuǎn)化的科技成果，在約定期滿退出時，股權(quán)可優(yōu)先回購給成果完成人。

　　（二十二）支持科研人員在職創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)。完善市屬高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲取報酬。市屬高校、科研院所的科研人員對接其他單位開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務所得資金收入，可由所在單位和企業(yè)自主決定資金使用和分配，用于獎勵人才的部分原則上不低于50%。在職或離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員在參加所在單位職稱評聘與崗位考核時，其發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應用情況可與論文指標要求同等對待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額可與縱向課題指標要求同等對待。

　　（二十三）優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、投資機構(gòu)、眾創(chuàng)空間等載體的作用，促進形成人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素融合機制。健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，營造公平競爭、開放透明的市場環(huán)境。支持人才開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)，支持高層次人才開展跨界融合創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化模式，發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間。依托國家、市級人才管理改革試驗區(qū)，因地制宜地優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與宜居宜業(yè)功能相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

　　七、大力完善有利于人才優(yōu)先發(fā)展的財稅金融保障機制

　　（二十四）推進財政科技資金管理改革。調(diào)整優(yōu)化全市各類人才工程（計劃、項目），建立跨部門統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理機制，搭建統(tǒng)一規(guī)范的信息化平臺。探索事前申報事后獎勵制、科研成果購買制等科研項目管理方式。強化財政科技資金的分類支持，對基礎前沿類科技計劃強化穩(wěn)定性、連續(xù)性支持，對市場需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動通過風險補償、后補助、創(chuàng)業(yè)投資引導等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會投入。強化項目（課題）承擔單位在經(jīng)費與使用中的法人主體責任。改革科研項目管理和科技資金管理辦法，提高人力資源費用支出比例，科研項目承擔單位可根據(jù)研發(fā)的實際需要，自行確定和合理調(diào)整政府資助科技經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)。對通過結(jié)題驗收的政府科研項目，結(jié)余的科技經(jīng)費由項目承擔單位自主安排用于科研相關(guān)工作。嚴把立項、結(jié)項關(guān)，建立科學合理的評估、審計、監(jiān)督制度。對哲學社會科學領域項目（課題），建立充分體現(xiàn)人才智力貢獻的經(jīng)費管理機制。積極探索和擴大科研單位對橫向課題經(jīng)費使用的自主權(quán)。

　?。ǘ澹┨剿饔欣谌瞬虐l(fā)展的稅收改革試點。對已入選國家和北京市重點人才工程（計劃、項目）的高層次人才所在企業(yè)的國家和北京市重點實驗室、工程技術(shù)中心等科研平臺，提供進口科技研發(fā)設備或教學科研用品的稅收支持政策。對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個人的股權(quán)獎勵，遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時按規(guī)定納稅。研究制定北京市高級人才獎勵辦法。

　?。ǘ﹥?yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融體系。加大財政資金投入，引導產(chǎn)業(yè)資本、金融資本共同組成多種類型基金，重點服務種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，形成對不同階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及所在企業(yè)的金融支持體系。鼓勵天使投資、風險投資、商業(yè)銀行等機構(gòu)開展股、債、貸相結(jié)合的融資產(chǎn)品與服務。支持創(chuàng)業(yè)板、新三板、本市區(qū)域性股權(quán)市場、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務系統(tǒng)等多層次資本市場發(fā)展，完善高層次人才及所在企業(yè)借助境內(nèi)外多層次資本市場融資的政策機制。

　　八、切實加強黨對人才工作的領導

　　（二十七）健全黨管人才工作格局。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的領導核心作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。黨委（黨組）每年至少聽取一次人才工作匯報，研究重大問題和重要政策。改進黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進一步明確工作職責，配強工作力量，將行業(yè)、領域人才隊伍建設列入相關(guān)職能部門“三定”方案。

　?。ǘ耍┩苿迂熑温鋵?。完善全市人才工作目標責任制實施辦法，將推動改革情況作為人才工作目標責任制考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部評價的重要依據(jù)，并將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內(nèi)容。各相關(guān)部門要切實履行主體責任，研究制定涉及改革的相關(guān)政策、方案和具體措施，明確改革路線圖、時間表，將責任落實到位。各區(qū)健全“一把手”抓“第一資源”的工作體制，完善區(qū)人才工作領導小組運行機制，派專人專司改革工作。

　?。ǘ牛┘訌娬我I和政治吸納。充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用，通過開展國情研修、專家休假、服務基層和中西部地區(qū)、建言獻策等活動，增強專家人才對黨情、國情、社情、市情的了解，加強對專家人才的政治引導，激發(fā)人才服務發(fā)展的熱情。加強與組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動，推進專家人才的政治吸納，增強黨對專家人才的影響力。

　?。ㄈI造人才發(fā)展良好環(huán)境。充分整合資源，構(gòu)建人才工作宣傳和表彰體系，大力宣傳專家人才典型和人才工作經(jīng)驗，擴大人才表彰的覆蓋面和影響力，增強人才榮譽感和歸屬感，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，更好地將各類人才團結(jié)凝聚到黨的事業(yè)周圍。