中共市委 深圳市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》的通知

深發(fā)〔2016〕9號

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各省（區(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                      中共深圳市委

                                                                                    深圳市人民政府

                                                                                    2016年3月23日

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。深圳改革開放以來的實踐一再證明，抓人才就是抓發(fā)展，強人才就是強實力，沒有人才優(yōu)勢就不可能有發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對深圳工作重要批示精神，在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，全面推進和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，必須堅持人才優(yōu)先發(fā)展，聚天下英才而用之，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。根據(jù)中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的文件和市第六次黨代會精神，結(jié)合實際，制定如下措施。

一、實行更具競爭力的高精尖人才培養(yǎng)引進

（一）實施杰出人才培育引進計劃。未來五年重點培養(yǎng)一批具有成長為中國科學(xué)院、中國工程院院士潛力的人才并爭取入選3—4名，重點引進諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者以及兩院院士等杰出人才15名左右。對我市新當(dāng)選的兩院院士和新引進的杰出人才，每人給予100萬元工作經(jīng)費和600萬元獎勵。每培養(yǎng)一名兩院院士給予培養(yǎng)單位500萬元獎勵。支持企事業(yè)單位設(shè)立院士（科學(xué)家、專家）工作站（室），傳幫帶培養(yǎng)創(chuàng)新人才，符合條件的給予50萬元—100萬元開辦經(jīng)費資助。

（二）深化和拓展“孔雀計劃”。市財政每年投入不少于10億元，用于培育和引進海內(nèi)外高層次人才和團隊。經(jīng)認定的國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才、后備級人才和海外A類、B類、C類人才，分別給予300萬元、200萬元、160萬元獎勵補貼。經(jīng)評審認定的海內(nèi)外高層次人才“團隊+項目”，給予最高1億元資助。對成長性好和業(yè)績突出的團隊項目，根據(jù)實際需求予以滾動支持或追加資助。

（三）培育引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項目團隊。對具有成長潛力、但未入選“孔雀計劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，給予最高500萬元資助。

（四）加強基礎(chǔ)研究人才穩(wěn)定支持。對符合條件的、從事基礎(chǔ)前沿研究的高層次人才，給予相對穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持。對于基礎(chǔ)前沿類科技計劃（專項），可提供若干周期的項目經(jīng)費支持。

二、大力引進培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才

（五）設(shè)置專業(yè)人才特聘職位。探索在專業(yè)性較強的政府機構(gòu)和國有企事業(yè)單位設(shè)置高端特聘職位，實施聘期管理和協(xié)議工資，通過靈活方式吸引集聚崗位急需的高層次專業(yè)人才。

（六）優(yōu)化黨政人才隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。立足中長期發(fā)展需要，有針對性地引進培養(yǎng)黨政緊缺專業(yè)人才。實施“雙百苗圃計劃”，遴選100名左右金融、工程技術(shù)、科技類等緊缺專業(yè)人才到任務(wù)重、工作難的崗位“墩苗”；招錄100名左右金融、工程技術(shù)、科技類等專業(yè)高校畢業(yè)生到機關(guān)基層做“種苗”。

（七）吸引集聚金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。圍繞加快金融中心建設(shè)，出臺加強金融專業(yè)人才隊伍建設(shè)的支持政策，加大金融人才和團隊支持力度，引進培養(yǎng)一批高素質(zhì)、創(chuàng)新型、國際化金融專業(yè)人才。

（八）加快引進培養(yǎng)城市管理治理專業(yè)人才。大力引進培養(yǎng)城市規(guī)劃設(shè)計、市政管理、環(huán)境工程、勘探監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)防、防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟管理、基層社會管理、社會服務(wù)等方面的專業(yè)人才。建立城市公共安全技術(shù)研究機構(gòu)，快速集聚城市管理治理領(lǐng)域的科學(xué)研究和智力服務(wù)專業(yè)人才。開展基層社會治理隊伍系統(tǒng)，不斷提升責(zé)任意識、專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

（九）加強系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。完善“鵬城學(xué)者計劃”，每個實施周期設(shè)置長期和短期特聘教授崗位各不少于45個，并給予具有國際競爭力的薪酬待遇。深入實施基礎(chǔ)教育系統(tǒng)“名師工程”，引進培養(yǎng)一批在國內(nèi)外享有較高聲譽的名校長、名教師、名班主任和教育科研專家。

（十）深入實施衛(wèi)生“三名”工程。重點引進培育名醫(yī)（名科）、名醫(yī)院、名診所，吸引一流醫(yī)學(xué)人才和團隊，對引進的高水平醫(yī)學(xué)團隊給予800萬元—1500萬元的資助。結(jié)合推進衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位改革，選聘一批專業(yè)化、職業(yè)化的醫(yī)院院長和高水平醫(yī)生。

（十一）引進培養(yǎng)高水平人文社科專業(yè)人才。實施“文化菁英集聚工程”，通過引進、遴選培養(yǎng)和提供穩(wěn)定經(jīng)費支持、平臺支持等方式，集聚一批哲學(xué)社會科學(xué)、出版、文化藝術(shù)、文化專門技術(shù)和創(chuàng)意人才。

（十二）優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制，進一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化氛圍，建立“親、清”的新型政商關(guān)系。培育完善職業(yè)經(jīng)理人市場，建立企業(yè)培育和市場化選聘相結(jié)合的職業(yè)經(jīng)理人制度。合理提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，選擇若干家市屬中小企業(yè)開展經(jīng)營班子整體市場化選聘試點。

三、強化博士后“人才戰(zhàn)略儲備庫”功能

（十三）增加博士后設(shè)站數(shù)量。鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)設(shè)立博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地，爭取每批新增博士后工作站不少于15家，每年新增創(chuàng)新實踐基地不少于30家。將博士后流動站、工作站的設(shè)站單位資助標(biāo)準(zhǔn)提高至80萬元，博士后創(chuàng)新實踐基地的資助標(biāo)準(zhǔn)提高至50萬元。

（十四）擴大博士后招生規(guī)模。每年招收博士后研究人員不少于500名。支持本市有條件的博士后工作站獨立招收博士后研究人員，博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地招收博士后研究人員每年保持適度增長。鼓勵我市企事業(yè)單位與市內(nèi)外高校、科研機構(gòu)博士后流動站、工作站建立聯(lián)合培養(yǎng)機制。加大外籍博士后招收力度，積極吸引全球優(yōu)秀青年人才到我市從事博士后研究。

（十五）優(yōu)化博士后生活服務(wù)和科研支持政策。對在我市從事博士后研究的在站博士后人員，每人每年給予12萬元生活補貼，總額不超過24萬元。鼓勵設(shè)站單位增加配套資助。研究制定在站博士后研究人員租用新能源小汽車的優(yōu)惠政策。支持在站博士后到企業(yè)和眾創(chuàng)空間開展科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化。鼓勵博士后研究人員積極參與國際科研合作和學(xué)術(shù)交流。對出站留深和來深博士后，給予每人30萬元科研經(jīng)費資助。

四、加快培養(yǎng)國際化人才

（十六）完善干部出國（境）培訓(xùn)制度。將國際化素質(zhì)培訓(xùn)課程納入各級干部主體培訓(xùn)內(nèi)容，改進和完善干部出國（境）培訓(xùn)制度。重點聯(lián)手國際友好城市，每年遴選一批外語好、業(yè)務(wù)強的優(yōu)秀人才，到國外政府機構(gòu)、國際組織和大型企業(yè)工作鍛煉。

（十七）支持人才和項目國際合作交流。鼓勵和支持我市各類創(chuàng)新主體、社會團體和其他機構(gòu)等與國（境）外機構(gòu)開展人才、技術(shù)和項目合作交流，符合條件的給予一定的研修津貼和資助。積極培養(yǎng)推送優(yōu)秀人才進入國際組織。

（十八）實施學(xué)生國際交流計劃。支持我市各級各類院校開展多種形式的學(xué)生交換互讀。支持我市優(yōu)秀高中畢業(yè)生和在校大學(xué)生、技校生到國（境）外留學(xué)。鼓勵符合條件的高校、科研機構(gòu)接收培養(yǎng)國際生。

（十九）完善留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)資助政策。出國留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)，符合條件的給予30萬元—100萬元創(chuàng)業(yè)資助，特別優(yōu)秀項目給予最高500萬元資助。

五、扎實推進創(chuàng)客之都建設(shè)

（二十）在中小學(xué)校建設(shè)創(chuàng)客實踐室。在全市中小學(xué)開設(shè)創(chuàng)客教育課程，支持建設(shè)創(chuàng)客實踐室，符合條件的給予最高100萬元資助。

（二十一）實施創(chuàng)客培養(yǎng)項目資助計劃。大力扶持創(chuàng)客發(fā)展，對符合條件的創(chuàng)客個人、創(chuàng)客團隊項目給予最高100萬元資助。未來五年每年新增創(chuàng)客個人和團隊3萬名(個)左右。

（二十二）壯大各類創(chuàng)客導(dǎo)師隊伍。鼓勵資深創(chuàng)客、知名創(chuàng)客以及有豐富經(jīng)驗的企業(yè)家和技術(shù)專家擔(dān)任志愿創(chuàng)客導(dǎo)師。招募一批我市高層次人才到全市各級中小學(xué)校擔(dān)任創(chuàng)客導(dǎo)師，為學(xué)生創(chuàng)客提供創(chuàng)新指導(dǎo)。

六、提高技能人才培養(yǎng)水平

（二十三）大力發(fā)展職業(yè)技能教育。充分利用國內(nèi)國際職業(yè)教育資源，推動公辦、民辦職業(yè)教育培訓(xùn)共同發(fā)展，加快培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊伍。實施全民素質(zhì)提升計劃，重點推進在職者中等職業(yè)技術(shù)教育，由政府、企業(yè)、個人按照一定比例承擔(dān)學(xué)費。完善在職勞動者職業(yè)技能等級或?qū)W歷層次提升補貼資助辦法，給予每人最高1萬元補貼。未來五年每年職業(yè)培訓(xùn)總量200萬人次以上、新增技能人才22萬人左右，力爭到2020年高技能人才占技能人才比例達到35%。

（二十四）推進技能人才培養(yǎng)國際合作。探索引進國際技能認證。引進國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，推動我市職業(yè)學(xué)校、技工院校、大企業(yè)等與國際知名職業(yè)學(xué)校、國際知名企業(yè)等合作共建若干特色院系或?qū)I(yè)。實施“技能菁英工程”，每年遴選30名技能菁英，組織赴國（境）外開展技藝技能研修培訓(xùn)、技能技藝交流及參加國際技能競賽。

（二十五）實施“雙元制”職業(yè)教育模式。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進企業(yè)新型學(xué)徒制，選擇100家左右企業(yè)開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。對就讀本市中等職業(yè)學(xué)校、技工院校的全日制學(xué)生給予學(xué)費減免，對職業(yè)學(xué)校、技工院校在讀的全日制學(xué)生頂崗實習(xí)給予相應(yīng)補貼。

（二十六）加大高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)力度。未來五年每年重點建設(shè)10家技能大師工作室、30家技師工作站、50家高技能人才培訓(xùn)基地，符合條件的分別給予50萬元、30萬元、20萬元項目經(jīng)費資助。

（二十七）大力弘揚“工匠精神”。組織開展“鵬城工匠”評選活動，面向全國舉辦“工匠之星”技能大賽。鼓勵支持我市優(yōu)秀技能人才參加世界技能大賽等國際性職業(yè)技能大賽。我市行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和院校等舉辦職業(yè)技能競賽，符合條件的給予相應(yīng)資助。

七、加快建設(shè)人才培養(yǎng)載體

（二十八）推進高水平院校和學(xué)科建設(shè)。鼓勵高校積極參與世界一流大學(xué)和廣東省高水平大學(xué)建設(shè)。大力推進優(yōu)勢和特色學(xué)科建設(shè)，鼓勵高校按照國際同類一流學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展學(xué)科專業(yè)國際評估或認證。實施一流學(xué)科培育計劃，對入選國家、省重點學(xué)科培育計劃的學(xué)科給予相應(yīng)資助，對新增未來新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)給予一定資助。圍繞深圳重點支持領(lǐng)域發(fā)展需求，與境內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機構(gòu)合作建設(shè)若干特色學(xué)院。

（二十九）推動高水平科研機構(gòu)和新型智庫倍增發(fā)展。未來五年引進若干家國內(nèi)外知名科研院所落戶深圳，力爭建成80家創(chuàng)新能力強的科研機構(gòu)，國家級工程中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心達到100家以上。堅持政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，建立一批掌握核心技術(shù)的新型科研機構(gòu)或創(chuàng)新載體。組建軍民融合創(chuàng)新研究院，大力推進軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)各類新型智庫，未來五年重點引進和培育10家左右在國內(nèi)外具有一定知名度和影響力的高端智庫，通過定向采購等方式，每年給予最高500萬元業(yè)務(wù)經(jīng)費資助。

（三十）吸引市外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)來深發(fā)展。支持境外機構(gòu)在深圳設(shè)立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，政府給予最高1000萬元研發(fā)資助。市政府與國內(nèi)外知名高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、科研機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，對合作伙伴每年給予最高200萬元資助。支持合作伙伴擁有的高新技術(shù)研發(fā)成果、專利技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán)項目在我市落地并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（三十一）引進培育國際學(xué)術(shù)交流平臺。重點吸引和支持高水平國際學(xué)術(shù)會議（學(xué)術(shù)組織）、專業(yè)論壇在深圳舉辦或永久性落地，給予最高300萬元資助。

八、積極創(chuàng)新招才引智工作機制

（三十二）設(shè)立“引才伯樂獎”。鼓勵我市企事業(yè)單位、人才中介組織等引進和舉薦人才，對成功引進兩院院士、國家“千人計劃”和“萬人計劃”人才、廣東省創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才、我市國家級領(lǐng)軍人才和地方級領(lǐng)軍人才、海外高層次A類和B類人才、“孔雀計劃”團隊的，每引進一人（團隊）給予10萬元—200萬元的獎勵補貼。

（三十三）發(fā)揮駐外機構(gòu)招才引智作用。在市政府駐境外、市外機構(gòu)加掛人才工作站的牌子，增加駐境外人才工作站布點，賦予其招才引智工作職能。鼓勵和支持我市企業(yè)和社會團體等駐外機構(gòu)設(shè)立人才工作站，開展招才引智工作。完善人才工作站管理機制、激勵機制和經(jīng)費保障機制。

（三十四）發(fā)揮企業(yè)主體招才引智作用。鼓勵和支持企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要面向全球廣泛吸納人才。對國有企業(yè)新招錄的高層次人才和碩士及以上學(xué)歷的人才，其薪酬不納入企業(yè)當(dāng)年和次年的薪酬總額。結(jié)合舉辦高交會、文博會、國際創(chuàng)客周等，政企互動開展多種形式的招才引智活動。

（三十五）發(fā)揮群團和社會組織招才引智作用。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團體，要利用自身優(yōu)勢團結(jié)人才、引進人才。市歐美同學(xué)會、高層次人才聯(lián)誼會、企業(yè)家協(xié)會等人才協(xié)會和各類行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮對各級各類人才的聯(lián)系服務(wù)和橋梁紐帶作用。

九、建立完善人才健康順暢流動機制

（三十六）實行高層次人才機動編制管理。凡市外事業(yè)單位在編高層次人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可依托市人事人才服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市科技開發(fā)交流中心等，在5年內(nèi)按我市事業(yè)單位編制內(nèi)管理。

（三十七）支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。我市高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員經(jīng)所在單位同意，可離崗在本市創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，其人事關(guān)系可保留在原單位，由原單位為其代繳離崗期間單位部分的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，返回原單位時接續(xù)計算工齡并保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（三十八）建立企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職制度。允許高等院校、科研院所以及職業(yè)學(xué)校、技工院校設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。兼職期間的各方權(quán)利義務(wù)，由兼職人員與原單位、兼職單位共同協(xié)商確定。

（三十九）放寬科研人員因公出國（境）管理。按照與黨政干部區(qū)別對待的原則，對國有企事業(yè)單位科研人員和專業(yè)技術(shù)人員因公出國（境）實行靈活管理，根據(jù)實際需要審批其因公出國（境）的批次數(shù)、人數(shù)及在外停留時間。

（四十）鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高校全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)和畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)場租補貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%—50%，優(yōu)秀項目可給予最高50萬元資助。提高大學(xué)生見習(xí)和實習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)，每人每月給予最高2500元，最長不超過6個月。

（四十一）促進人才向基層和艱苦崗位流動。鼓勵和支持我市優(yōu)秀人才到基層一線、小微企業(yè)和對口幫扶的汕尾、河源及西藏、新疆等地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供專業(yè)服務(wù)，提高基層一線人才保障水平。重大人才工程項目適當(dāng)向偏遠地區(qū)傾斜。市財政每年安排5000萬元專項資金，對在偏遠地區(qū)基層艱苦崗位工作的人才予以資助支持。

十、深化人才舉薦和評價制度改革

（四十二）建立青年人才舉薦制度。組建青年人才舉薦委員會，邀請各行業(yè)杰出人才和領(lǐng)軍企業(yè)高管擔(dān)任成員，推薦35歲以下的優(yōu)秀年輕人才，并可直接認定為我市高層次人才，享受相關(guān)待遇。

（四十三）建立高層次人才市場化認定機制。發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立多維度人才評價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立高層次人才積分制認定辦法，對人才進行綜合量化評價。在我市高層次人才評價標(biāo)準(zhǔn)中引入機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)等市場化評價要素。探索政府授權(quán)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機構(gòu)自主認定高層次人才，并享受相應(yīng)的政策待遇。

（四十四）推進技能人才多元化評價改革。推進行業(yè)組織承接技術(shù)技能人才評價改革試點，選取行業(yè)特點明顯的職業(yè)（工種）交由具備條件的行業(yè)組織開展業(yè)內(nèi)技術(shù)技能人才評價。

（四十五）深化職稱制度改革。在中小學(xué)職稱改革試點基礎(chǔ)上，逐步在高校、衛(wèi)生系統(tǒng)探索建立與崗位管理相銜接的職稱制度。將社會化職稱評定職能全面下放給具備條件的行業(yè)組織，制定行業(yè)組織承接職稱評審職能監(jiān)管辦法。在新型研發(fā)機構(gòu)、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等開展職稱自主評價試點。建立激勵創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的職稱評審導(dǎo)向，將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利轉(zhuǎn)化等方面取得的成績，及所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等因素作為職稱評審的重要條件。探索建立符合國際慣例的工程師制度。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在職稱評審、科研項目申報和經(jīng)費保障等方面享受事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)政策。

十一、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持

（四十六）設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。發(fā)揮市政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，依托市屬國有金融機構(gòu)參股，并吸引社會資本和社會力量參與，設(shè)立80億元規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四十七）完善人才創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。對人才創(chuàng)辦的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，符合條件的給予信用貸款和貸款擔(dān)保支持。對人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)購買科技保險產(chǎn)品，符合條件的給予保費資助。對符合條件的科技研發(fā)項目和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予貸款貼息資助。

十二、加大各類人才安居保障

（四十八）大力建設(shè)人才公寓。未來五年市區(qū)兩級籌集提供不少于1萬套人才公寓房，提供給海外人才、在站博士后和短期來深工作的高層次人才租住，符合條件的給予租金補貼。推廣建設(shè)青年人才驛站。

（四十九）完善高層次人才安居辦法。杰出人才可選擇600萬元獎勵補貼，也可選擇面積200平方米左右免租10年的住房。選擇免租住房的，在我市全職工作滿10年、貢獻突出并取得本市戶籍，可無償獲贈所租住房或給予1000萬元購房補貼。符合條件的其他高層次人才，在享受相關(guān)獎勵補貼的同時,可選擇最長3年、每月最高1萬元的租房補貼，或選擇免租入住最長3年、面積最大150平方米的住房。

（五十）加大中初級人才住房政策支持。加大人才公共租賃住房、安居型商品房配租配售力度。人才申請輪候公共租賃住房，不受繳納社會保險時間限制。支持用人單位通過提供購房房貸貼息、房租補貼等形式解決人才住房困難。

（五十一）給予新引進人才租房和生活補貼。向新引進入戶的全日制本科及以上學(xué)歷的人員和歸國留學(xué)人員發(fā)放一次性租房和生活補貼，其中，本科每人1.5萬元，碩士每人2.5萬元，博士每人3萬元。

（五十二）創(chuàng)新境外人才住房公積金政策。在我市工作的外籍人才、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人才和港澳臺人才，符合條件的，在繳存、提取住房公積金方面享受市民同等待遇。

十三、優(yōu)化人才子女入學(xué)政策

（五十三）設(shè)立人才子女入學(xué)積分項目。完善我市公辦中小學(xué)入學(xué)積分制度，將人才的社會貢獻納入子女入學(xué)積分權(quán)重。

（五十四）為高層次人才子女入學(xué)提供便利。我市高層次人才的非本市戶籍子女在本市就讀義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校，享受本市戶籍學(xué)生待遇。對在我市投資并對經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的外籍和港澳臺投資者，其子女入學(xué)享受我市高層次人才子女入學(xué)待遇。

（五十五）推進中小學(xué)國際合作辦學(xué)和國際學(xué)校建設(shè)。引進國內(nèi)外名校或名教育機構(gòu)來深合作辦學(xué)，創(chuàng)辦和打造一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校。加大國際學(xué)校建設(shè)力度，試點普通中小學(xué)特別是外國語學(xué)校、民辦學(xué)校開設(shè)專門招收外籍人員子女的國際部。

十四、強化人才醫(yī)療保障

（五十六）完善高層次人才醫(yī)療保健待遇。杰出人才可享受一級保健待遇，國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才和除杰出人才外的其他海外A類人才、B類人才可享受二級保健待遇，后備級人才和海外C類人才可享受三級保健待遇。對不愿享受保健待遇的高層次人才，可通過支持其購買商業(yè)醫(yī)療保險等方式提供相應(yīng)醫(yī)療保障。

（五十七）為外籍人才醫(yī)療提供便利。在我市三甲醫(yī)院特需門診為外籍人才提供預(yù)約診療和外語服務(wù)。鼓勵符合條件的醫(yī)院、診療中心與國內(nèi)外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

十五、提升服務(wù)人才水平

（五十八）完善聯(lián)系優(yōu)秀專家制度。市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系至少1名專家，通過與專家結(jié)對子、交朋友，經(jīng)常聽取意見建議，了解掌握專家的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活狀況。

（五十九）整合構(gòu)建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺。整合相關(guān)職能部門的人才認定、項目申報、配套待遇落實、創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)等職能，建設(shè)全市統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫和綜合服務(wù)平臺，進一步簡化優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率。利用綜合服務(wù)平臺開展人才信息情報搜集和分析，發(fā)布人才供需信息和人才政策，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。

（六十）建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度。向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，人才憑卡可直接到綜合服務(wù)平臺或相關(guān)部門辦理和申報調(diào)入關(guān)系接轉(zhuǎn)、本人及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、人才安居、居留和出入境證件申請、自用物品進境免稅證明、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。

（六十一）為外籍人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供停居留便利。簡化外國專家短期來華相關(guān)辦理程序，對來深停留不超過90天（含）的外國專家，免辦工作許可，憑我市外國專家主管部門發(fā)的邀請函，可辦理多次往返F字（訪問）簽證。外籍人才憑工作許可證明入境后可直接申請辦理5年內(nèi)的工作居留證件。對我市認定的外籍高層次人才持其他證件來華的，入境后可申請變更為R字（人才）簽證或者按照規(guī)定辦理居留證件。探索市場化認定外籍人才，放寬其申請辦理簽證和永久居留證件方面的資格條件。開設(shè)外籍人才停居留特別通道，推行外籍人才代轉(zhuǎn)口岸簽證服務(wù)。在人才集聚區(qū)域增設(shè)出入境服務(wù)站，為外籍人才在深工作提供全面的出入境和居留便利服務(wù)。

（六十二）設(shè)立深圳市人才研修院。利用研修院舉辦“群英會”，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)進行資智、企智對接。舉辦高層次人才國情研修、教育培訓(xùn)，開展療養(yǎng)保健等，加強對人才的政治引領(lǐng)和關(guān)心關(guān)愛，增強認同感和向心力。

（六十三）強化人才知識產(chǎn)權(quán)保護。實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護，更多依靠手段、法治途徑強化知識產(chǎn)權(quán)保護，同時將侵犯知識產(chǎn)權(quán)的失信行為納入社會信用記錄，拓寬知識產(chǎn)權(quán)保護渠道。成立專業(yè)機構(gòu)、律師協(xié)會等參與的深圳市人才知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)聯(lián)盟，為人才提供公益性、專業(yè)性的知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。

十六、加快推進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

（六十四）放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，探索取消人力資源服務(wù)機構(gòu)行政許可，創(chuàng)新人力資源服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。擴大人力資源服務(wù)業(yè)開放，爭取外資獨資設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)的試點。

（六十五）出臺人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策。設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，在人力資源體系建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、高端人才引進、骨干企業(yè)培育、信息平臺建設(shè)等方面給予支持。支持創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚和規(guī)模發(fā)展。

（六十六）加大高端獵頭機構(gòu)引進培育力度。力爭到2017年底前引進和打造10家左右知名獵頭機構(gòu)。鼓勵我市有條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)在境外建立分支機構(gòu)，加強與境外人力資源服務(wù)機構(gòu)合作。

十七、大力推進前海人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)

（六十七）吸引境外專業(yè)人士提供專業(yè)服務(wù)。在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)探索建立境外專業(yè)人才職業(yè)資格準(zhǔn)入負面清單。爭取上級支持，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、規(guī)劃、設(shè)計、建筑、會計、教育、醫(yī)療等專業(yè)人才，經(jīng)市政府相關(guān)部門或前海管理局備案后，直接為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù),條件成熟時爭取將提供服務(wù)的范圍擴大至全市。

（六十八）完善深港人才交流合作機制。依托深港青年夢工場、博士后交流驛站等平臺，開展深港兩地人才和項目常態(tài)化合作。建立深港聯(lián)合引才育才機制,每年舉辦深港行業(yè)協(xié)會人才合作活動。選聘香港專業(yè)人士到前海管理局及所屬機構(gòu)任職。港澳高校學(xué)生在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)實習(xí)、休學(xué)創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，享受與我市高校學(xué)生同等待遇。

（六十九）建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)國際人才自由港。支持海外人才在前海離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立離岸金融、信息服務(wù)、物流和其他科技服務(wù)企業(yè)。

（七十）創(chuàng)新前海人才認定和扶持政策。探索以市場化方式認定前海高端和緊缺人才。每年從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排一定比例的資金作為人才發(fā)展引導(dǎo)資金，用于人才開發(fā)，支持境內(nèi)外人才在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

十八、完善人才激勵措施

（七十一）改進鵬城杰出人才支持制度。完善鵬城杰出人才認定辦法，加大支持力度，給予每人100萬元經(jīng)費支持。

（七十二）建立人才榮譽獎項申報激勵制度。支持我市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各行各業(yè)人才，參加本行業(yè)本專業(yè)國際或國家最高榮譽獎項評選，對獲得獎項的，給予10萬元—50萬元獎勵。符合條件的，認定為我市高層次人才并享受相關(guān)待遇。

（七十三）加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵力度。完善市長獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎、青年科技獎、專利獎、標(biāo)準(zhǔn)獎等獎勵辦法。市財政每年安排專項資金不少于10億元，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻的人才給予獎勵。

十九、建立健全人才榮譽制度

（七十四）建立特區(qū)勛章和榮譽制度。對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出人士，提請授予深圳經(jīng)濟特區(qū)勛章或榮譽稱號。

（七十五）完善市政府特殊津貼制度。修訂市政府特殊津貼人員選拔管理辦法，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，給予每人一次性津貼5萬元，并享受相應(yīng)高層次人才待遇。

（七十六）建立永久性人才激勵陣地。依托現(xiàn)有公園和道路打造人才主題公園和人才星光大道。開設(shè)人才事跡網(wǎng)絡(luò)展示館。

二十、建立健全人才優(yōu)先發(fā)展的保障機制

（七十七）加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新黨管人才方式方法，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配強工作力量。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。

（七十八）積極推進人才管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，推動人才管理部門簡政放權(quán)，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機制。全面落實企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系制約，探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的辦法，促進人才資源合理流動、有效配置。改革完善科研項目招投標(biāo)制度，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制。推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式。

（七十九）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)。研究制定“一帶一路”建設(shè)，深圳國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)，實施東進戰(zhàn)略的人才支持措施。加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，有針對性地出臺對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和企業(yè)急需緊缺人才的支持政策。推進人才入戶制度改革，具有全日制大專及以上學(xué)歷的人員可直接申領(lǐng)居住證，同時符合年齡條件的直接申辦入戶；其他具有較高專業(yè)技能以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，也可直接申辦入戶或申領(lǐng)居住證。

（八十）加快推進人才工作立法。發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》，推進人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平。

（八十一）建立人才政策調(diào)查和評價機制。采取“一年一調(diào)查、一年一評估”的辦法，廣泛聽取企業(yè)、社會公眾和人才的意見，對人才政策落實情況進行跟蹤研判，根據(jù)需要及時對人才政策進行修改完善，及時清理不合時宜的政策性文件。

各級黨委、政府要高度重視，強化“一把手抓第一資源”的責(zé)任，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項政策措施得以落實。81項措施涉及的組織、宣傳、人力資源保障、發(fā)展改革、財政、科技創(chuàng)新、教育、衛(wèi)生、住房建設(shè)、公安、金融、編制、外事、城管、前海等有關(guān)部門和單位要加強協(xié)同，按照任務(wù)分工，積極主動作為，抓緊制定落實的配套措施，明確時間表和路線圖，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，制定實施辦法，做好政策銜接，既要根據(jù)發(fā)展需要加大人才投入力度，又要防止互相惡性競爭。加強對人才政策的宣傳和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，營造尊重人才的社會環(huán)境，增強聚集人才的效應(yīng)，齊心協(xié)力把我市打造成為“人才高地”。若干措施與我市此前出臺的政策有重復(fù)、交叉的，按照從新、從優(yōu)、從高的原則執(zhí)行。