《中共中央國務院關于實施全面兩孩改革完善計劃生育服務管理的決定》1月5日全文公布的《決定》指出，我國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務管理的重大變革。

    如果你正打算生二孩，下面這些一定要關注！ 

     全國·焦點 

　　1、生育兩孩無需審批 

　　《決定》提出，改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步簡政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

　　據(jù)了解，為保持與上位法規(guī)定一致，目前全國多地都在加快修訂地方計生條例。率先完成地方計生條例修訂的廣東省已明確取消二孩審批，生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記。 

　　2、生育多孩依舊要罰 

　　《決定》提出，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。推進網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例不斷上升。與2010年相比，2013年流動人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例上升了23%，達到58%。

　　此前，國家衛(wèi)生計生委流動人口司司長王謙介紹，按照原來的政策要求，生育第二個孩子需要回到戶籍地去審批。目前由于一孩二孩生育登記都已經(jīng)不再審批了，流動人口生育第二個孩子也可以在現(xiàn)居住地登記。 

　　3、異地生娃不再麻煩 

　　2014年底全國流動人口達2.53億人，“十三五”時期，城鎮(zhèn)之間人口流動將日趨活躍。對于流動人口在居住地公共衛(wèi)生和計劃生育服務問題?！　?/span>

   《決定》提出，推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務范圍，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。

　　4、計劃生育仍享優(yōu)惠 

　　根據(jù)《決定》，獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭將繼續(xù)享受優(yōu)惠，國家將在社會保障、集體收益分配、、新農(nóng)村建設等方面予以傾斜。

　　《決定》指出，對政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策，在完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。實行扶助標準動態(tài)調(diào)整。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。

　　5、再生育女性有保障根據(jù) 

　　《決定》，今后中國女性再生育的后顧之憂將大大緩解。《決定》指出，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的措施。 

　　6、嚴打胎兒性別鑒定 

　　盡管我國出生人口性別比長期偏高勢頭得到初步遏制，但整體水平依然偏高。二孩放開后，如何避免鑒別胎兒男女？

　　《決定》指出，創(chuàng)造有利于女孩成長成才的社會環(huán)境。綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。 

　　7、孩子上學有保障 

　　全面放開兩孩后，孩子多了會不會遇到上學難的問題呢？

　　《決定》指出，根據(jù)生育服務需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構(gòu)。 

　　8、加快培育兒科醫(yī)生 

　　根據(jù)《決定》，全面兩孩政策實施后，我國將加大對兒科醫(yī)師隊伍的建設?！稕Q定》指出，加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護士人才培養(yǎng)，合力確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。 

　　9、建立出生人口監(jiān)測預警機制 

　　《決定》提出加強出生人口監(jiān)測預測。加強人口變動情況調(diào)查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預警機制。

　　10、繼續(xù)實行計生“一票否決制” 

　　在計劃生育被定為基本國策后，湖南省常德市于1982年率先實行“計劃生育一票否決制”，并取得了較好的成效。隨后，“計劃生育一票否決制”在全國推行。

　　昨日公布的《決定》中明確，對人口和計劃生育工作主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”。 

　　人口專家表示，五中全會雖然提出普遍二孩，可同時強調(diào)堅持計劃生育的基本國策，在這個前提下，“一票否決制”不會取消。

    廣東·看點 

　　廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例（修訂草案）》（以下簡稱新條例），“全面二孩”政策率先在廣東全面落地。 

　　新條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動人口計生服務管理等內(nèi)容進行了修改和調(diào)整，將于2016年1月1日起與新修訂的《人口與計劃生育法》同步施行。這在全國計劃生育地方性法規(guī)修訂中屬首例。 

　　1、提倡一對夫妻生育兩個子女 

　　新條例第十八條規(guī)定“提倡一對夫妻生育兩個子女”，并明確界定“不符合、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”。關于再生育，新條例規(guī)定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現(xiàn)無子女的，可再生育兩個子女；二是因子女死亡，現(xiàn)只有一個子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復雜，還需要進一步研究論證后再出臺規(guī)定。 

　　2、收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利 

　　新條例取消了原條例對家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。 

　　3、產(chǎn)婦可以享受30天獎勵假 

　　新條例修改了與“全面兩孩”政策不協(xié)調(diào)的獎勵規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待；同時，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。 

　　4、取消二孩生育審批制度 

　　新條例規(guī)定，生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記，生育第二個子女不需要進行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的，仍需經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準。

　　5、不再發(fā)《獨生子女父母光榮證》 

　　對新條例實施之后生育一個子女且自愿終身只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待。 

　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，可繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)享受獨生子女父母獎勵的夫妻，如果在新條例之后再生育子女，就不再繼續(xù)給予獎勵。但此前已經(jīng)享受的待遇不用退還。

　　6計劃生育情況納入社會信用體系 

　　新條例規(guī)定實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務等諸多方面受到限制。 

　　7、刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕等規(guī)定 

　　新條例規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關規(guī)定；取消計劃生育合同管理制度；取消禁止招聘錄用沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女和禁止向沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。