市安全管理?xiàng)l例     

    ２００９年１月２１日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過
    ２００９年３月３１日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 

    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及公共場(chǎng)所的安全管理適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核電等安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三條 安全管理工作應(yīng)當(dāng)以人為本，貫徹安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位各負(fù)其責(zé)、公眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的工作機(jī)制。

    第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)制定安全管理工作專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

    市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將安全管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)增加安全投入。

    第五條 市政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在工傷保險(xiǎn)基金中提取一定金額用于工傷事故預(yù)防。具體辦法由市政府另行制定。

    第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)開展安全管理宣傳，提高全民安全意識(shí)。

    市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)公開安全管理信息，將存在重大安全事故隱患的單位和產(chǎn)生重大影響的安全責(zé)任事故情況及時(shí)向社會(huì)公布。

    第七條 報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體負(fù)有進(jìn)行安全管理宣傳教育的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行安全管理宣傳教育；在公益性廣告中安排安全管理宣傳教育的內(nèi)容。對(duì)違反安全管理法律、法規(guī)的行為有權(quán)進(jìn)行輿論監(jiān)督。

    第八條 市、區(qū)政府和有關(guān)行政管理部門實(shí)行安全管理行政責(zé)任制度。

    市、區(qū)政府及其有關(guān)行政管理部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本部門的安全管理工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對(duì)安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第九條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將各部門安全管理工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，考核情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

    市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在安全管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)或者相應(yīng)的行政處分。

    第十條 工會(huì)依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，依法參加因工傷亡事故和其他職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

    第二章 安全監(jiān)督管理

    第十一條 市、區(qū)政府設(shè)立安全管理委員會(huì)代表本級(jí)政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)及綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全工作。

    安全管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)。

    第十二條 安全管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)安全管理情況，組織有關(guān)部門制定安全檢查計(jì)劃、方案，對(duì)容易發(fā)生安全事故的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所的安全情況進(jìn)行檢查，向社會(huì)公布檢查情況；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)行政管理部門依法及時(shí)處理，并監(jiān)督檢查處理結(jié)果。

    第十三條 市、區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)督和管理工作。

    其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)安全監(jiān)督和管理工作。

    街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)做好本區(qū)域安全監(jiān)督和管理工作，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告安全管理情況。

    第十四條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃、方案，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所的安全管理情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

    安全監(jiān)督檢查可以采用聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和抽查等方式進(jìn)行。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全檢查的重點(diǎn)為安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置或者專職兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備、安全標(biāo)志的設(shè)置、安全設(shè)備設(shè)施的使用、應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和、特種作業(yè)人員的持證上崗和事故隱患的排查整改等情況。

    公共場(chǎng)所安全檢查的重點(diǎn)為安全設(shè)備設(shè)施的配置和使用、應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施、安全疏散指示標(biāo)志和危險(xiǎn)警示標(biāo)志的設(shè)置、疏散通道和安全出口的暢通、事故隱患的排查整改等情況。

    第十五條 安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，所在部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送并形成記錄備查。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

    安全監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)監(jiān)督處理決定的執(zhí)行情況；當(dāng)事人逾期不履行處理決定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

    第十六條 有關(guān)行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并可以依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材依法予以扣押、查封。

    有關(guān)單位拒不整改或者整改達(dá)不到安全要求的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法采取拆除、銷毀等措施。

    發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，隨時(shí)有可能發(fā)生人身傷亡事故或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，停止人員密集的活動(dòng)，并在可能受到影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布安全警示。

    第十七條 屬于城市管理綜合執(zhí)法的管理事項(xiàng)，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所的安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行為，依法予以處罰；有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

    第十八條 市、區(qū)安全管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善安全管理公共信息平臺(tái)，為有關(guān)行政管理部門提供信息服務(wù)，并接受社會(huì)監(jiān)督；各有關(guān)行政管理部門與安全管理有關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)聯(lián)通共享。具體辦法由市政府另行制定。

    第十九條 市、區(qū)安全管理委員會(huì)以及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生各類重大傷亡事故或者產(chǎn)生重大影響的事故單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示教育。

    第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況，并將檢查情況向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

    發(fā)生生產(chǎn)安全事故和其他重大安全責(zé)任事故的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)工作人員以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的失職、瀆職、違法違紀(jì)行為；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員未認(rèn)真履行前兩款職責(zé)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十一條 建立安全管理社會(huì)監(jiān)督員制度。由市、區(qū)政府和街道辦事處聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門的代表、社區(qū)居民代表以及媒體代表?yè)?dān)任安全管理社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所管理單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況以及有關(guān)行政管理部門安全監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

    安全管理社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報(bào)安全隱患、違法行為。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)立案調(diào)查處理，并將處理結(jié)果抄送安全管理社會(huì)監(jiān)督員。

    安全管理社會(huì)監(jiān)督員可以查閱有關(guān)行政管理部門的安全檢查紀(jì)錄，可以參與有關(guān)行政管理部門在安全監(jiān)督管理中的調(diào)查活動(dòng)，列席有關(guān)工作會(huì)議。但與調(diào)查事項(xiàng)有利害關(guān)系的除外。

    第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理

    第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員。

    礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，或者從業(yè)人員超過三百人的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全主任。

    從業(yè)人員在三百人以下的工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備安全主任或者委托安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

    建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全管理人員的配置和考核按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂委托協(xié)議之日起十個(gè)工作日內(nèi)將委托情況書面告知所在地的區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

    委托進(jìn)行安全生產(chǎn)管理服務(wù)的具體辦法由市政府另行制定。

    第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下列人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，方可上崗：

    （一）礦山企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人；

    （二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；

    （三）安全主任。

    前款第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加專門的安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

    市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織本條第一款規(guī)定考核的，不得收取任何費(fèi)用。

    第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員在上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

    （一）新進(jìn)從業(yè)人員；

    （二）離崗三個(gè)月以上或者換崗從業(yè)人員；

    （三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)操作人員。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)在崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

    從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

    第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

    第二十七條 礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提取安全費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

    第二十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全重傷事故（包括急性工業(yè)中毒）的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行專項(xiàng)的自我評(píng)價(jià)。

    下列單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)：

    （一）發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故且負(fù)主要責(zé)任的交通運(yùn)輸企業(yè)；

    （二）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生五次以上重傷事故（包括急性工業(yè)中毒）或者一次三人以上重傷事故（包括急性工業(yè)中毒）的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

    事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)結(jié)果在本單位進(jìn)行公示并書面報(bào)告組織事故調(diào)查的有關(guān)主管部門，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的安全防范措施。

    第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查、治理和防控制度，經(jīng)常性地進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的事故隱患制定整改計(jì)劃和應(yīng)急方案，及時(shí)消除事故隱患。

    對(duì)非本單位原因造成的事故隱患，不能及時(shí)消除或者難以消除的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，并及時(shí)向所在地的區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

    第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將車間、倉(cāng)庫(kù)、廚房用作員工宿舍。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

    第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的沖、剪、壓、切設(shè)備和木加工機(jī)械等設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝有關(guān)安全防護(hù)裝置。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，并指導(dǎo)、監(jiān)督操作人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程的要求進(jìn)行操作。

    第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行下列危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，并應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施：

    （一）爆破、吊裝；

    （二）建設(shè)工程拆除；

    （三）在高處進(jìn)行維修安裝、外墻清洗等作業(yè)；

    （四）臨近高壓輸電線路、燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)；

    （五）在有限空間內(nèi)作業(yè)。

    委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與該單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

    第三十三條 從事高層建筑物外墻清洗、戶外維修安裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的安全技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施，并具備市政府規(guī)定的其他條件，經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后方可從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體辦法由市政府另行制定。

     第四章 公共場(chǎng)所安全管理

    第三十四條 公共場(chǎng)所的管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

    （一）建立健全安全管理制度；

    （二）定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，并將檢查、消除情況記錄存檔；

    （三）確保該場(chǎng)所實(shí)際容納人數(shù)不超過設(shè)計(jì)的最大容量；

    （四）設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施；

    （五）保持疏散通道、安全出口暢通；

    （六）制定應(yīng)急疏散方案，并采取安全防范措施。

    前款規(guī)定的公共場(chǎng)所包括影劇院、歌舞廳、文化宮、網(wǎng)吧、體育場(chǎng)館、圖書館等文體娛樂場(chǎng)所和旅游景區(qū)；賓館、酒樓、商場(chǎng)等商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通樞紐場(chǎng)所；地鐵、公共汽車等公共交通工具以及其他對(duì)公眾開放、人員聚集的場(chǎng)所。

    第三十五條 在公園、旅游景區(qū)、廣場(chǎng)、公共道路、體育場(chǎng)館、會(huì)場(chǎng)、展覽館等場(chǎng)所，舉辦下列單場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在一千人以上大型活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可舉行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出決定：

    （一）體育比賽、民間競(jìng)技等體育活動(dòng)；

    （二）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；

    （三）產(chǎn)品展覽、商品展銷等活動(dòng)；

    （四）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng)；

    （五）慶祝、慶典、人才招聘會(huì)等活動(dòng)；

    （六）名人簽名等宣傳活動(dòng)；

    （七）現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票發(fā)行活動(dòng)；

    （八）其他大型活動(dòng)。

    影劇院、音樂廳、公園、娛樂場(chǎng)所等在日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)不適用前款規(guī)定。

    第三十六條 大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施；保證活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)；配備足夠的工作人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，采取控制 和疏散措施，確保參加活動(dòng)的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。

    第三十七條 鼓勵(lì)大型活動(dòng)的承辦者為參與活動(dòng)的公眾購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

    第三十八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)負(fù)有安全管理監(jiān)督職責(zé)。大型活動(dòng)舉行前，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)書面通知承辦者予以整改。在活動(dòng)舉行前未能整改合格的，責(zé)令暫停舉行活動(dòng)；拒不整改的，責(zé)令停止舉行活動(dòng)。大型活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況依法處置。

    第三十九條 文體娛樂場(chǎng)所禁止燃放煙花、爆竹，禁止使用火炮。但經(jīng)市政府批準(zhǔn)的除外。

    第四十條 舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型煙花爆竹燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

    焰火晚會(huì)以及其他大型煙花爆竹燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。

    對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型煙花爆竹燃放活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

    第四十一條 城市道路主管部門對(duì)城市道路、橋梁履行下列安全管理職責(zé)：

    （一）建立巡查制度，制定應(yīng)急預(yù)案；

    （二）建立健全道路、橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任機(jī)制，及時(shí)排除安全隱患或者采取其他安全保障措施；

    （三）在養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施。

    城市道路、橋梁損壞影響通行安全時(shí)，城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并告知公安交通管理部門；嚴(yán)重影響通行安全時(shí)，城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)采取封路、封橋措施，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第四十二條 禁止盜竊、破壞、非法銷售、非法收購(gòu)城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、交通指示牌及其他市政設(shè)施。

    井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權(quán)單位知悉后應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并及時(shí)予以更換、補(bǔ)缺或者正位。

    第四十三條 游泳池、海濱游泳場(chǎng)等游泳場(chǎng)所的管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

    （一）建立健全各項(xiàng)安全管理制度，配備相應(yīng)的救生人員；

    （二）保證水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）設(shè)有能通觀全場(chǎng)的監(jiān)視(指揮)臺(tái)、通訊聯(lián)絡(luò)廣播設(shè)施和載有管理規(guī)則及其他必要事項(xiàng)的告示牌；

    （四）配備與游泳場(chǎng)所相適應(yīng)的救生設(shè)備和器材；

    （五）海濱游泳場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置表示危險(xiǎn)區(qū)域的標(biāo)志和安全網(wǎng)。   

    第四十四條 大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的游樂設(shè)施及其配套設(shè)施，并選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、維修和改造。

    大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)游樂設(shè)施進(jìn)行安全檢驗(yàn)。未經(jīng)安全檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。

    第四十五條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)和本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置廣告，確保戶外廣告安全使用。

    戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和維修制度，保證戶外廣告設(shè)施安全使用；遇有臺(tái)風(fēng)、汛期等特定氣候條件，應(yīng)當(dāng)事前做好相應(yīng)的安全防范措施。

    城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告安全管理的需要，加強(qiáng)戶外廣告安全性的監(jiān)督管理。

    第四十六條 物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)安全管理法律、法規(guī)的宣傳工作；建立物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的巡查制度，對(duì)改變房屋承重結(jié)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻，或者向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；做好防止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)高空墜物等安全防范工作。

    第五章 應(yīng)急救援

    第四十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

    發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。

    第四十八條 市、區(qū)政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急防范救援體系，組織必要的應(yīng)急演練，提高對(duì)突發(fā)性重大事故的應(yīng)急救援能力。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所的管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展必要的應(yīng)急演練。

    第四十九條 礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，建立專門的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。

    其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和提供公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，并指定專、兼職的應(yīng)急救援人員，或者與周邊應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

    第五十條 市、區(qū)安全管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定專業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

    有關(guān)行政管理部門制定的專業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)安全管理委員會(huì)備案。

    第五十一條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援的需要組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備功能完善的衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍。

    有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)的需要，指導(dǎo)供水、供電、供氣等提供公共服務(wù)的單位建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

    第五十二條 發(fā)生安全事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮應(yīng)急救援所需的人、財(cái)、物。

    第六章 法律責(zé)任

    第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬元以下罰款：

    （一）違反本條例第二十二條規(guī)定，未配備安全主任或者未委托安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的；

    （二）違反本條例第三十一條規(guī)定，未安裝有關(guān)安全防護(hù)裝置的；

    （三）違反本條例第四十九條規(guī)定，未制定事故應(yīng)急預(yù)案的。

    第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十六條規(guī)定，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，每無證一人處五千元罰款，但罰款總額最高不超過二萬元。

    第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十二條、三十三條規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

    第五十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定未履行安全管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)予以警告并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

    第五十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定燃放煙花、爆竹或者使用火炮的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放和使用，并處一百元以上五百元以下罰款；造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五十八條 違反本條例第四十二條第一款規(guī)定破壞城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、交通指示牌及其他市政設(shè)施的，由有關(guān)行政管理部門處二千元以上五千元以下罰款；非法銷售上述物品的，由有關(guān)行政管理部門對(duì)企業(yè)處一萬元以上三萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上五千元以下罰款；盜竊、非法收購(gòu)上述物品的，由公安部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    違反本條例第四十二條第二款規(guī)定未及時(shí)更換、 補(bǔ)缺或者正位各種井蓋、溝蓋的，每處處一千元罰款；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

    第五十九條 違反本條例第四十三條規(guī)定未設(shè)置游泳場(chǎng)所相應(yīng)安全設(shè)施的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用，并處一萬元罰款。

    第六十條 違反本條例第四十四條規(guī)定未履行安全管理職責(zé)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

    第六十一條 違反本條例第四十五條規(guī)定未履行安全管理職責(zé)致使戶外廣告存在安全隱患的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

    第六十二條 政府、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)委派的企業(yè)負(fù)責(zé)人，在任期內(nèi)發(fā)生較大以上安全事故，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 ，由其任免單位給予降職或者撤職處分。

    第六十三條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)，管轄范圍內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)和事故等級(jí)，給予通報(bào)批評(píng)或者相應(yīng)的行政處分。

    第六十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)不當(dāng)，給被檢查單位造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七章    附 則

    第六十五條 本條例規(guī)定由市政府另行制定具體辦法的，市政府應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)制定。

    第六十六條 本條例規(guī)定罰款處罰的，市行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定具體處罰辦法，與本條例同時(shí)施行。

    第六十七條 本條例自２００９年 ８月１日起施行。（完）