發(fā)布機(jī)構(gòu)：市人民政府

發(fā)布日期：2022-06-10 14:26

名 稱(chēng)：深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)

文 號(hào)：深府〔2022〕31號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。加快培育壯大市場(chǎng)主體，對(duì)提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步深化“放管服”改革，培育和激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，構(gòu)建市場(chǎng)主體梯度培育格局，推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，優(yōu)化整合各類(lèi)資源，為促進(jìn)市場(chǎng)主體繁榮壯大提供強(qiáng)有力的支持和服務(wù)保障。

　　——堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。聚焦解決市場(chǎng)主體培育壯大中的突出問(wèn)題，多措并舉擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模，優(yōu)化各類(lèi)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，著力提升市場(chǎng)主體活躍度，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，以技術(shù)賦能創(chuàng)新，支持新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類(lèi)市場(chǎng)主體健康規(guī)范發(fā)展。

　　——堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力。進(jìn)一步深化對(duì)市場(chǎng)主體的“放管服”改革，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，打造有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體差異化、個(gè)性化發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。市場(chǎng)主體總量快速增長(zhǎng)，年均新設(shè)立市場(chǎng)主體超50萬(wàn)家，到2025年，全市市場(chǎng)主體總量突破460萬(wàn)家，各類(lèi)企業(yè)總量超過(guò)320萬(wàn)家，企業(yè)與個(gè)體工商戶占比達(dá)到7∶3。市場(chǎng)主體質(zhì)量明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過(guò)1.5萬(wàn)家，國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)600家，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到80家以上，境內(nèi)外上市公司突破600家，世界500強(qiáng)企業(yè)增至10－12家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.2萬(wàn)家，獨(dú)角獸企業(yè)新增20家左右。

　　二、積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”

　?。ㄋ模?shí)行分級(jí)分類(lèi)培育引導(dǎo)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)主體實(shí)際情況，分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)。對(duì)產(chǎn)值和銷(xiāo)售規(guī)模較大或登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型。對(duì)規(guī)模較小但成長(zhǎng)性良好的個(gè)體工商戶，加強(qiáng)培育。對(duì)具備登記注冊(cè)為企業(yè)基本條件的新增市場(chǎng)主體，積極引導(dǎo)申請(qǐng)登記為企業(yè)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體引導(dǎo)幫助場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型，成效突出的，可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會(huì)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，下同）〕

　?。ㄎ澹┨峁└咝П憬莸臏?zhǔn)入服務(wù)。開(kāi)通“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上“一體化服務(wù)平臺(tái)”和線下“一站式辦理窗口”，整合市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃國(guó)土、稅務(wù)、等部門(mén)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶注銷(xiāo)、企業(yè)設(shè)立登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保公積金登記、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”，讓個(gè)體工商戶無(wú)障礙轉(zhuǎn)型。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、規(guī)劃和自然資源局、人力資源保障局、公安局、住房建設(shè)局、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

　?。┐龠M(jìn)轉(zhuǎn)型企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)給予不低于3年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)賬證不全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可依法實(shí)行核定征收。繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可以依法申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例。延續(xù)認(rèn)可轉(zhuǎn)型前獲得榮譽(yù)信息，轉(zhuǎn)型企業(yè)原則上可保留原個(gè)體工商戶獲得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)原個(gè)體工商戶享有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱(chēng)權(quán)等權(quán)益保護(hù)，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。轉(zhuǎn)型企業(yè)申報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目資格，轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶成立日期、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等條件，可延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房建設(shè)局、財(cái)政局、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

　?。ㄆ撸┘哟髮?duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)特別支持。對(duì)個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)并納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù)的，給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。商貿(mào)流通類(lèi)轉(zhuǎn)型企業(yè)，自“個(gè)轉(zhuǎn)企”3年內(nèi)商務(wù)項(xiàng)目審批優(yōu)先安排。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府出資的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)生的不良貸款，市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。對(duì)轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收減免政策和創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、中小企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、人力資源保障局、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

　　三、扎實(shí)推進(jìn)“小升規(guī)”

　　（八）充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量。以接近“四上”企業(yè)規(guī)模的工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)、近3年退庫(kù)但有望重返“四上”企業(yè)庫(kù)的企業(yè)、新建并有望達(dá)產(chǎn)升級(jí)為“四上”的企業(yè)、規(guī)模以下國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)列為培育對(duì)象的小微企業(yè)入庫(kù)培育、指導(dǎo)服務(wù)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。對(duì)首次納入“四上”企業(yè)庫(kù)并于入庫(kù)次年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入、零售額）正增長(zhǎng)的，工業(yè)企業(yè)給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，服務(wù)業(yè)企業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市中小企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、科技創(chuàng)新委、文化廣電旅游體育局、交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府）

　?。ň牛┲С中略鲆?guī)上企業(yè)穩(wěn)定在庫(kù)。市級(jí)支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先向列為重點(diǎn)培育對(duì)象的小微企業(yè)傾斜，并重點(diǎn)扶持當(dāng)年新上規(guī)模的企業(yè)。搭建專(zhuān)業(yè)化、特色化合作平臺(tái)，推動(dòng)新上規(guī)模企業(yè)與本地頭部企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，促進(jìn)其產(chǎn)品、技術(shù)融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。建立存量企業(yè)退庫(kù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)臨退企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)分析，全力幫助企業(yè)紓困解難，最大程度減少退庫(kù)數(shù)量。（市中小企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)和信息化局、人力資源保障局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府）

　?。ㄊ┕膭?lì)規(guī)上企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)增效扶持計(jì)劃，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)年度產(chǎn)值（零售額、營(yíng)業(yè)收入）增速達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，給予階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“規(guī)轉(zhuǎn)股”行動(dòng)計(jì)劃，支持符合條件的企業(yè)直接注冊(cè)為股份有限公司，鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，對(duì)規(guī)上企業(yè)以上市為目的進(jìn)行規(guī)范化公司制改制的給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市中小企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所，各區(qū)政府）

　　四、深入推進(jìn)“規(guī)做精”

　?。ㄊ唬?qiáng)化專(zhuān)精特新企業(yè)培育梯隊(duì)。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)及基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，遴選一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)作為培育對(duì)象，針對(duì)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段，完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機(jī)制，形成市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育梯隊(duì)。將專(zhuān)精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利直通車(chē)服務(wù)。對(duì)入選市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元。支持公共服務(wù)示范平臺(tái)為專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等普惠服務(wù)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、效果好的機(jī)構(gòu)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府）

　　（十二）激發(fā)專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞生物醫(yī)藥、器械、集成電路、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批向中小企業(yè)開(kāi)放的公共中試平臺(tái)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)中試生產(chǎn)線并向社會(huì)開(kāi)放，符合條件的給予最高1000萬(wàn)元資助。強(qiáng)化企業(yè)人才支撐，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)聘用的具有高級(jí)管理或者技術(shù)職務(wù)的人員，按規(guī)定納入境外高端緊缺人才個(gè)人所得稅政策申報(bào)范圍。聚焦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，委托第三方開(kāi)展產(chǎn)業(yè)緊缺人才和企業(yè)家培育工程，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)按照每人每次最高2萬(wàn)元予以資助。支持大專(zhuān)院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校與專(zhuān)精特新企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才，建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。（市工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局、科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、人力資源保障局、局、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

　　五、持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)上市”

　?。ㄊ┐蛟烊湕l上市培育體系。建立全市企業(yè)上市數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺(tái)，按照培訓(xùn)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批的工作目標(biāo)，梯度培育上市企業(yè)后備資源。強(qiáng)化上市培育統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助擬上市企業(yè)解決問(wèn)題。建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，加大協(xié)同招商力度，積極吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)深上市和投資。對(duì)首次在“新三板”掛牌的企業(yè)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入創(chuàng)新層再給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擬在境內(nèi)上市并完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)直接在境外上市的企業(yè)給予最高80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重組外地上市企業(yè)并將其注冊(cè)地遷入本市的企業(yè)以及遷入本市的外地優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)I(lǐng)PO專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，各區(qū)可視其貢獻(xiàn)給予經(jīng)費(fèi)支持。（市中小企業(yè)服務(wù)局、地方金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所，各區(qū)政府）

　?。ㄊ模﹥?yōu)化上市企業(yè)后續(xù)服務(wù)。依法依規(guī)為上市企業(yè)在項(xiàng)目用地、貸款融資、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、人才引進(jìn)等方面給予支持。支持上市企業(yè)充分運(yùn)用資本市場(chǎng)再融資功能，引導(dǎo)上市企業(yè)再融資投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，對(duì)其募資新增本地重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。發(fā)揮市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金作用，積極妥善化解上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保深圳上市企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)定。（市中小企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局、地方金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、人力資源保障局、深圳市稅務(wù)局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所，各區(qū)政府）

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)上市企業(yè)做大做強(qiáng)。將重點(diǎn)上市公司納入市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)骨干企業(yè)范圍，對(duì)產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）超1000億元的企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，助力企業(yè)成長(zhǎng)為世界500強(qiáng)企業(yè)。支持企業(yè)以并購(gòu)重組促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端品牌、高端技術(shù)等并購(gòu)項(xiàng)目。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持上市公司參與國(guó)企改革，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率。鼓勵(lì)上市公司國(guó)際化發(fā)展，在對(duì)外投資合作、境外并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提供政策支持和服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、國(guó)資委、商務(wù)局，各區(qū)政府）

　　六、培育壯大國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)

　?。ㄊ┙?guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模以上有研發(fā)投入的企業(yè)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、曾獲市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)的企業(yè)、獲得過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)新型企業(yè)、大科學(xué)裝置周邊集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，提供常態(tài)化培訓(xùn)、幫扶、受理、評(píng)審服務(wù)。從中遴選一批接近國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，力爭(zhēng)1－2年內(nèi)完成認(rèn)定。對(duì)新認(rèn)定和新引進(jìn)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技創(chuàng)新委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局，各區(qū)政府）

　?。ㄊ撸┨嵘龂?guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)一批規(guī)模以下國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度、壯大成為規(guī)模以上企業(yè)，對(duì)首次納入“四上”企業(yè)庫(kù)的，在“小升規(guī)”有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上增加最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持優(yōu)質(zhì)國(guó)企向國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，采取資本市場(chǎng)融資、國(guó)資預(yù)算資本金注入等方式，增強(qiáng)國(guó)企創(chuàng)新能力。（市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局、國(guó)資委，各區(qū)政府）

　?。ㄊ耍?qiáng)化國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力。優(yōu)先在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中建設(shè)工程技術(shù)中心、工程研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)規(guī)模以上國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展計(jì)劃，支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)參與重大工程建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)裝備研發(fā)和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)等。對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和入庫(kù)培育企業(yè)，每年給予最高300萬(wàn)元的研發(fā)資助。（市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）

　　七、大力培育“獨(dú)角獸”企業(yè)

　?。ㄊ牛?gòu)建潛在獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。制定我市獨(dú)角獸企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)指標(biāo)體系，聯(lián)合第三方高端智庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等組成獨(dú)角獸企業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)，聚焦生物醫(yī)藥與健康、半導(dǎo)體與集成電路、智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源、新材料、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精確鎖定具有“硬核”科技、爆發(fā)式成長(zhǎng)潛力的企業(yè)，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)。（市工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局、地方金融監(jiān)管局、科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）

　?。ǘ﹥?yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)培育體系。提供“服務(wù)資源包”支持，搭建政府、入庫(kù)企業(yè)、投資或服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)放式協(xié)同對(duì)接平臺(tái)，圍繞入庫(kù)企業(yè)成長(zhǎng)需求，量身定制支持重點(diǎn)和支持方向，鼓勵(lì)開(kāi)展顛覆性創(chuàng)新。市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政政策對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)和入庫(kù)企業(yè)給予優(yōu)先支持。市政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式提供推廣示范渠道。（市工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局、科技創(chuàng)新委、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局、人力資源保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）

　?。ǘ唬┨峁└咝识鄬哟蔚娜谫Y支持。發(fā)揮千億政府引導(dǎo)基金和百億天使投資引導(dǎo)基金作用，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的股權(quán)融資支持，推動(dòng)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與入庫(kù)企業(yè)信息有效協(xié)同。鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)積極參與入庫(kù)企業(yè)培育孵化。支持市屬國(guó)資參股符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的獨(dú)角獸項(xiàng)目，對(duì)符合條件的可量化投入，可視同考核利潤(rùn)。加強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)上市培育，推動(dòng)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)獨(dú)角獸企業(yè)在深交所上市。（市工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局、國(guó)資委、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所，各區(qū)政府）

　　八、營(yíng)造更好服務(wù)市場(chǎng)主體的發(fā)展環(huán)境

　?。ǘ┘ぐl(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，對(duì)符合條件高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè)、社保、場(chǎng)租、吸納就業(yè)等扶持補(bǔ)貼，對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)人員、合伙企業(yè)、小微企業(yè)分別提供最高60萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元貸款。支持新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)靈活就業(yè)人員覆蓋面，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)探索符合用工特點(diǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展特殊工時(shí)管理綜合改革試點(diǎn)，擴(kuò)大適用行業(yè)和工種崗位范圍。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，完善“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”全鏈條企業(yè)孵化體系，對(duì)符合條件孵化運(yùn)營(yíng)主體給予補(bǔ)貼。推動(dòng)大型科研儀器和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，建立評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提升儀器、設(shè)施共享使用率和科研服務(wù)能力。實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，促進(jìn)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用，按一定期限內(nèi)產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售總額給予研制單位最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源保障局、科技創(chuàng)新委、中小企業(yè)服務(wù)局、地方金融監(jiān)管局、國(guó)資委、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行，各區(qū)政府）

　?。ǘ﹦?chuàng)新金融政策支持。大力發(fā)展直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)以IPO、再融資、債券等形式拓寬融資渠道，推動(dòng)我市紅籌企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點(diǎn)，支持深交所加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心。完善產(chǎn)業(yè)并購(gòu)體系，吸引并購(gòu)?fù)顿Y基金集聚，推動(dòng)重投集團(tuán)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)起并購(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。吸引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)集聚，新設(shè)立或新遷入機(jī)構(gòu)按其對(duì)我市非上市企業(yè)累計(jì)投資額給予最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)依法合規(guī)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和跟投，建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化小微企業(yè)金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，引導(dǎo)銀行持續(xù)增加首貸戶，構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)、成本可接受的首貸戶培育長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)小微企業(yè)銀行貸款擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，推動(dòng)逐步合理降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。（市地方金融監(jiān)管局、國(guó)資委、中小企業(yè)服務(wù)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、深圳證券交易所，各區(qū)政府）

　?。ǘ模?qiáng)化企業(yè)用地保障。穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，嚴(yán)守工業(yè)用地區(qū)塊線，加快打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)特色鮮明、布局合理、承載力強(qiáng)的20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)企收購(gòu)盤(pán)活低效閑置工業(yè)用地，對(duì)連片工業(yè)園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理，所產(chǎn)生負(fù)債可不計(jì)入考核。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點(diǎn)，以“總成本＋微利”方式供應(yīng)高品質(zhì)、定制化產(chǎn)業(yè)空間。推廣“聯(lián)建總部大樓”模式，組織符合條件的企業(yè)聯(lián)合競(jìng)拍土地、統(tǒng)一委托建設(shè)，精準(zhǔn)匹配優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型企業(yè)用房需求。（市規(guī)劃和自然資源局、國(guó)資委、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府）

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。實(shí)施中小微企業(yè)商標(biāo)品牌扶持計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，對(duì)符合條件的質(zhì)量品牌雙提升項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)研制和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在裝備制造、機(jī)器人等領(lǐng)域培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。對(duì)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的，分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元資助；對(duì)主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的，分別給予最高50萬(wàn)元、25萬(wàn)元資助。幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，提供線上線下多維度展覽展示平臺(tái)，支持企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、商品展銷(xiāo)會(huì)、新品發(fā)布會(huì)等線上線下活動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、中小企業(yè)服務(wù)局、商務(wù)局，各區(qū)政府）

　?。ǘ┘訌?qiáng)數(shù)字化賦能。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能計(jì)劃，制定企業(yè)數(shù)字化賦能資源目錄和數(shù)字化轉(zhuǎn)型分級(jí)分類(lèi)指引，引導(dǎo)不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段的企業(yè)科學(xué)推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”。實(shí)施“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目投資額的適當(dāng)比例給予最高1000萬(wàn)元資助。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元資助。支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)主體提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，對(duì)示范效應(yīng)好、降本增效明顯的機(jī)構(gòu)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、中小企業(yè)服務(wù)局，各區(qū)政府）

　?。ǘ撸┩晟破髽I(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)。以“深i企”為主要平臺(tái)入口，完善涉企政策發(fā)布和專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一申報(bào)審批機(jī)制，打通各類(lèi)征信、深交所金融信息等平臺(tái)，深度整合資金、人才、金融、空間、社保、稅務(wù)、海關(guān)、商事登記、政府采購(gòu)、水電氣等涉企數(shù)據(jù)和要素資源，建成集公益性、功能性、市場(chǎng)性服務(wù)于一體的市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)共享，推廣“免申即享”模式，實(shí)現(xiàn)惠企政策與企業(yè)智能匹配。充分發(fā)揮平臺(tái)載體作用，開(kāi)設(shè)市場(chǎng)主體培育專(zhuān)區(qū)，開(kāi)發(fā)涉企增值服務(wù)，打造全國(guó)示范性標(biāo)桿。（市中小企業(yè)服務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源保障局、地方金融監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、水務(wù)局、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、商務(wù)局、住房建設(shè)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳市稅務(wù)局、深圳海關(guān)、深圳證券交易所、深圳供電局，各區(qū)政府）

　?。ǘ耍﹥?yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，逐步放寬先進(jìn)技術(shù)、金融投資、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善與特別措施相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管等機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，動(dòng)態(tài)發(fā)布不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單，以信用分級(jí)分類(lèi)評(píng)估為基礎(chǔ)實(shí)施差異化監(jiān)管，整治多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)和處置財(cái)產(chǎn)行為，開(kāi)展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，建立懲罰性賠償制度。優(yōu)化市場(chǎng)主體退出機(jī)制，實(shí)施除名和依職權(quán)注銷(xiāo)制度，探索擴(kuò)大歇業(yè)登記制度試點(diǎn)范圍，完善個(gè)人破產(chǎn)咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，建立庭外和解機(jī)制，完善庭內(nèi)和解配套制度，健全破產(chǎn)信息公開(kāi)公示機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、發(fā)展改革委、中級(jí)法院，各區(qū)政府）

　　九、保障措施

　?。ǘ牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭部門(mén)要制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育壯大工作跟蹤督促，強(qiáng)化財(cái)政資金使用后評(píng)價(jià)。其中，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局牽頭“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“大力培育獨(dú)角獸企業(yè)”工作，市科技創(chuàng)新委牽頭“培育壯大國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”工作。各區(qū)（新區(qū)）要在各牽頭部門(mén)指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際制定配套方案，與本意見(jiàn)協(xié)同互補(bǔ)、形成合力。本意見(jiàn)同類(lèi)政策所涉資金支持不重復(fù)享受。（各牽頭部門(mén)，各區(qū)政府）

　?。ㄈ┳龊眯麄魍茝V。大力開(kāi)展培育壯大市場(chǎng)主體政策宣講，讓每個(gè)企業(yè)了解政策、充分享受政策。及時(shí)總結(jié)推廣培育壯大市場(chǎng)主體的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，營(yíng)造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（各相關(guān)部門(mén)，各區(qū)政府）

　　此件自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

　　附件：名詞解釋

                   深圳市人民政府

                   2022年4月3日 

     附件   名詞解釋

　　一、“個(gè)轉(zhuǎn)企”，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，指?jìng)€(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，注銷(xiāo)個(gè)體工商戶，依照《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律法規(guī)，申請(qǐng)登記為企業(yè)。

　　二、“小升規(guī)”，指小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，以成功錄入“四上”企業(yè)庫(kù)為標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、“規(guī)做精”，指推動(dòng)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”（專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化）發(fā)展道路。

　　四、“優(yōu)上市”，指符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并在證券交易所上市。

　　五、“獨(dú)角獸”企業(yè)，指成立10年以內(nèi)、估值超過(guò)10億美元、獲得過(guò)私募投資且尚未上市的企業(yè)。