市人民政府關(guān)于印發(fā)

應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難

若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《深圳市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

                                                            深圳市人民政府

                                                               2022年3月24日

深圳市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，全力幫助市場主體渡過難關(guān)，特制定以下工作措施。

一、普惠性紓困扶持措施

1.擴大“六稅兩費”減征范圍。按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。[辦理方式:納稅申報即享，責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局、市財政局、各區(qū)政府（新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）]

2.減免“房土兩稅”。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家規(guī)定在我市權(quán)限內(nèi)予以減免。（辦理方式:申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局、市財政局、各區(qū)政府）

3.緩繳或減免社會保險費。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)，以及被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的用人單位未能按時辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保繳費業(yè)務(wù)的，經(jīng)申請后，可以在調(diào)整為非中高風(fēng)險地區(qū)或解除封控管控防范管理的次月起3個月內(nèi)緩繳，最晚不得晚于2022年12月31日，緩繳期間免收滯納金，不影響個人權(quán)益。繼續(xù)階段性降低企業(yè)生育保險費率，2022年12月31日前企業(yè)繳費費率由職工工資總額的0.5%調(diào)降至0.45%。免征企業(yè)地方補充保險費6個月。（辦理方式:養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險為申請享受、非接觸辦理，生育、地方補充醫(yī)療保險為免申即享，責(zé)任單位：市人力資源保障局、市醫(yī)保局、深圳市稅務(wù)局、各區(qū)政府）

4.緩繳或降低住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至3%，期限不超過12個月。（辦理方式:申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、各區(qū)政府）

5.實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。不裁員、少裁員的企業(yè)可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按上年度企業(yè)和職工實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，并繼續(xù)同步實施浮動費率政策。(辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市人力資源保障局、各區(qū)政府)

6.減免房屋租金。制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租市、區(qū)政府以及市屬、區(qū)屬獨資、全資、絕對控股國有企業(yè)的房屋，免除3個月租金、再減半收取3個月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。駐深央企、其他省市駐深國有企業(yè)按照國家有關(guān)政策，參照深圳市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市屬、區(qū)屬國有相對控股企業(yè)根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。鼓勵市屬、區(qū)屬國有參股企業(yè)和社區(qū)股份合作公司參照國有企業(yè)做法減免房屋租金，市、區(qū)在有關(guān)政策中予以適當(dāng)支持。鼓勵寫字樓、商場、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時艱，協(xié)商免租、減租、緩租，市、區(qū)根據(jù)實際予以適當(dāng)支持。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市住房建設(shè)局、各區(qū)政府）

7.降低用水用電用氣成本。對企業(yè)和個體工商戶2022年4月、5月應(yīng)繳交的自來水費、電費、管道天然氣費給予10%的，對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶4月、5月欠費不停水、不停電、不停氣，經(jīng)申請審核通過后減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。各工業(yè)園區(qū)和商業(yè)樓宇的物業(yè)管理部須將補貼讓利全額傳導(dǎo)至終端用戶。已完成轉(zhuǎn)供電改造的工業(yè)園區(qū)內(nèi)用戶，按政策執(zhí)行直供電電價，2022年年底前全面完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造。系統(tǒng)做好城中村燃?xì)膺`規(guī)加價整治工作。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)集團、深圳供電局、市燃?xì)饧瘓F、各區(qū)政府）

8.補貼企業(yè)防疫消殺支出。對工業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸及物流業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)等支出，按照企業(yè)實際運營規(guī)模給予分檔補貼。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市衛(wèi)生健康委、市財政局、各區(qū)政府）

9.引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款投放力度。積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進信貸資金更多流向中小微企業(yè)，鼓勵銀行推出抗疫貸、復(fù)工貸等線上化、純信用金融產(chǎn)品，開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。引導(dǎo)政策性銀行通過提供優(yōu)惠利率的應(yīng)急貸款、專項流動資金貸款等多種方式支持疫情防控重點企業(yè)。中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池對各商業(yè)銀行在2022年3月1日至6月30日新增貸款（展期視同新增）的風(fēng)險損失補償比例提高30個百分點，補償比例最高為80%。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市財政局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）

10.加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。對中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率最高減免40%，政府性融資再擔(dān)保機構(gòu)免收再擔(dān)保費，融資擔(dān)?；鸬脑贀?dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例由最高50%提高到60%，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市國資委、市財政局、各區(qū)政府）

二、工業(yè)制造紓困扶持措施

11.鼓勵工業(yè)企業(yè)擴大排產(chǎn)生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大上半年排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

12.全力支持企業(yè)擴大投資。對企業(yè)2022年新投資并完工納統(tǒng)的技改項目，按照我市有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目操作規(guī)程，在同等條件下按最高的資助比例足額資助，單個項目最高給予5000萬元資助。對2022年新開工的先進制造業(yè)重大項目，按照“一項目一策”給予跟蹤支持，分段予以資金獎勵。（辦理方式：申請享受、現(xiàn)場辦理，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

13.降低制造業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月，可通過電子稅務(wù)局“一鍵享受緩稅”。按照省部署,對制造業(yè)小型微利企業(yè)的職工基本單位繳費部分給予一定比例的財政補貼。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：深圳市稅務(wù)局、市人力資源保障局、市財政局、各區(qū)政府）

三、餐飲業(yè)紓困扶持措施

14.降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，對經(jīng)營困難的餐飲商戶實施特惠扶持政策。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為商戶無償開展數(shù)字化代運營服務(wù)，逐步提高商戶線上經(jīng)營水平。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府）

15.推動餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。支持企業(yè)做特色提規(guī)模，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵發(fā)展餐飲新場景新業(yè)態(tài)，著力打造一批特色餐飲街區(qū)，培育一批網(wǎng)紅街區(qū)和店鋪。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府）

四、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施

16.全力提振消費需求。支持符合條件的零售企業(yè)在電商平臺開設(shè)店鋪，對企業(yè)實際支出開店費用、運營費用、推廣費用的10%給予補助，每家企業(yè)最高不超過50萬元。在大型電商平臺設(shè)立“深圳專區(qū)”，組織我市消費電子、服裝服飾、黃金珠寶、眼鏡鐘表、家裝家居、食品飲料等領(lǐng)域重點企業(yè)入駐，安排5億元資金發(fā)放消費券，推動以數(shù)字人民幣紅包形式發(fā)放，帶動形成消費熱點。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、各區(qū)政府）

17.支持批發(fā)零售企業(yè)擴產(chǎn)增效。支持企業(yè)擴大市場、挖潛增效，鼓勵企業(yè)通過并購重組、收購整合、強強合作，打造世界級商業(yè)集團。支持生活物資保障企業(yè)加大保供穩(wěn)價力度，幫助重點“菜籃子”經(jīng)營企業(yè)拓寬銷售渠道、加強產(chǎn)銷對接。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府）

五、文體旅游業(yè)紓困扶持措施

18.暫退旅行社全部質(zhì)保金。更大力度實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合條件旅行社的暫退比例由80%提高到100%。爭取實施以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、深圳銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）

19.加大文化娛樂業(yè)資金支持。對提供廣告和娛樂服務(wù)的企業(yè)，按其2022年上半年實際繳納文化事業(yè)建設(shè)費的50%給予資金支持。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市財政局、市委宣傳部、深圳市稅務(wù)局、各區(qū)政府）

20.支持承接企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展公務(wù)、工會、會展等活動，支持基層工會購買市域內(nèi)演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。將符合條件的民宿、文化街區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍。旅行社可按規(guī)定開具普通發(fā)票并提供與合同內(nèi)容一致的費用清單作為費用報銷依據(jù)。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市財政局、深圳市稅務(wù)局、市總工會、各區(qū)政府）

六、交通運輸及物流業(yè)紓困扶持措施

21.加大物流補貼力度。對2022年3-6月企業(yè)深港陸路運輸轉(zhuǎn)海上快線運輸?shù)倪M出口吞吐量增量的新增運費成本進行逐月退坡補貼。在確保疫情防控安全的前提下，對時效性強或有特殊要求的進出口貨物，逐步有序恢復(fù)深港陸路運輸。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)政府）

22.推動出租車行業(yè)減負(fù)。鼓勵保險公司延長出租車保單保障期限，鼓勵金融機構(gòu)為出租車行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員現(xiàn)有車輛貸款辦理展期業(yè)務(wù)。簡化疫情期間巡游出租車駕駛員臨時補貼考核標(biāo)準(zhǔn)。對巡游出租車超額減排獎勵考核依據(jù)由里程調(diào)整為營運時間。對落實駕駛員租金減免的巡游出租車企業(yè)給予經(jīng)營權(quán)獎勵，企業(yè)可自行選擇經(jīng)營權(quán)延期9個月或新增15%投放車輛。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市交通運輸局、深圳銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）

23.提升航空運力和機場集貨能力。對航空公司新開通國內(nèi)定期客運航線每條給予500萬元資助，新開通定期貨運航線每條給予最高不超過7000萬元資助。新開通短期貨運航線（含包機航線），按出港貨量每噸500元的標(biāo)準(zhǔn)資助，每家航空公司的資助上限為500萬元。對航空貨運代理、進口生鮮冷鏈分別給予國際出港貨物、國內(nèi)出港貨物、進口生鮮冷鏈產(chǎn)品每公斤0.08元、0.05元、0.5元的機場服務(wù)保障費優(yōu)惠。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市交通運輸局、各區(qū)政府）

24.創(chuàng)新交通運輸領(lǐng)域投融資模式。積極爭取交通領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報發(fā)行地方政府專項債券、公司信用類債券、公募不動產(chǎn)投資信托基金等。推動設(shè)立國家級民航業(yè)發(fā)展混合所有制改革基金。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、各區(qū)政府）

七、民辦幼兒園紓困扶持措施

25.實施民辦幼兒園補助。對普惠性幼兒園及保教費備案標(biāo)準(zhǔn)不超過所在區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）普惠性幼兒園最高限價標(biāo)準(zhǔn)的其他民辦幼兒園，按照每班每月最高4500元的標(biāo)準(zhǔn)補助，共補助3個月，用于疫情期間教職工基本工資支出。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市教育局、各區(qū)政府）

26.減輕辦學(xué)場地租金負(fù)擔(dān)。民辦幼兒園承租市、區(qū)政府以及市屬、區(qū)屬獨資、全資、絕對控股國有企業(yè)的房屋，免除3個月租金。積極鼓勵倡導(dǎo)駐深央企、其他省市駐深國有企業(yè)、社區(qū)股份合作公司、非國有企業(yè)、個人業(yè)主減免或緩收園舍租金。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市住房建設(shè)局、各區(qū)政府）

八、提高服務(wù)企業(yè)水平

27.完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺。加快建立涉企政策統(tǒng)一發(fā)布機制，本措施涉及的申請指南和操作指引均在“深i企”匯總發(fā)布。強化部門數(shù)據(jù)共享，深度整合資金、人才、金融、空間、社保、稅務(wù)、海關(guān)、商事登記、政府采購、水電氣等涉企數(shù)據(jù)和要素資源，不斷擴大“免申即享”范圍，讓各類惠企政策快速兌現(xiàn)到位。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府）

28.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專項資金執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效，力爭一季度分配下達進度達到30%、上半年達到60%。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)資金主管部門、市財政局、各區(qū)政府）

29.加強企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府）

30.精準(zhǔn)實施疫情防控措施。實施精準(zhǔn)監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點、物流等重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調(diào)“黃金24小時”，強化精準(zhǔn)管控隔離，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，定期免費開展重點行業(yè)核酸檢測，有效恢復(fù)和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮辦各成員單位）

對國家、廣東省出臺的相關(guān)支持政策，深圳市全面貫徹落實。各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）可結(jié)合實際，研究制定其他支持措施。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年6月30日，申請期截至2022年7月15日。